ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 24.05.2006 № 22/26-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И
КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное собрание постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Поручить представлять данную законодательную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Ивановичу Колесникову.
4. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Вносится
Законодательным собранием
Иркутской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 210-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227) слова "Иркутская область - 117" заменить словами "Иркутская область - 152".
Статья 2
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Иркутской области в 2006 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установил предельную численность населения на одном судебном участке мирового судьи от 15 до 30 тысяч человек.
В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 29 декабря 1999 года "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Иркутской области было предусмотрено создание 117 судебных участков мировых судей. За единицу расчета законодателем были приняты не предельные показатели, а средняя численность населения на одном судебном участке, которая составляла 23,5 тысячи человек.
При установлении границ каждого конкретного судебного участка Законом Иркутской области от 26 марта 2001 года № 16-оз "Об утверждении схемы и границ судебных участков мировых судей" были в целом учтены критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей, установленные названными Федеральными законами. Численность населения на одном судебном участке колебалась от 4,6 тысячи человек (все население в границах муниципального образования) до 27,3 тысячи человек.
Федеральный закон от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" снизил максимальную численность населения на судебном участке мирового судьи с 30 до 23 тысяч человек.
В настоящее время в Иркутской области 35 судебных участков, численность населения которых превышает установленный верхний предел, что требует внесения соответствующих изменений в целях устранения возникшего разногласия между законодательством и правоприменением.
Пристальное изучение всей совокупности деятельности мировых судей в течение пяти лет; исследование процессуального законодательства, определяющего подсудность мировых судей; анализ динамики статистических показателей о деятельности мировых судей и дальнейшее прогнозирование развития в обществе правоотношений, требующих судебной защиты, подтверждают необходимость увеличения числа судебных участков мировых судей в Иркутской области со 117 до 152, то есть на 35 единиц. Анализ служебной деятельности мировых судей в Иркутской области свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесенным к подсудности мировых судей, постоянно возрастает как по причине изменения подсудности, так и в связи упрощением процедуры судопроизводства у мировых судей. В 2001 году общее количество дел, поступивших для рассмотрения мировым судьям Иркутской области, составило 6079 дел, а в первом полугодии 2005 года - 73900 дел. Нагрузка на одного мирового судью в Иркутской области (по числу рассматриваемых дел в месяц) в 2001 году составила 101 дело, в первом полугодии 2005 года - 123 дела. Увеличение нагрузки на мировых судей будет возрастать, и связанно это, прежде всего, с общим ростом гражданского оборота, увеличением количества дел, поступающих в суды, гуманизацией системы наказаний и декриминализацией отдельных видов преступлений. Такое положение дел зачастую не обеспечивает качественного и своевременного рассмотрения дел, подсудных мировым судьям, что существенно влияет на реализацию конституционного права граждан, предусмотренного статьей 47 Конституции Российской Федерации.
Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" устранит противоречие между Федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" предполагает введение 35 дополнительных должностей мировых судей в Иркутской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Исходя из расчета финансовых затрат на содержание одного мирового судьи в год, на основании Федеральных законов "О мировых судьях в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" расходы федерального бюджета на одного мирового судью в год в Иркутской области составят 744050 рублей, в том числе:
- фонд оплаты труда - 596300 рублей;
- начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог - 6,2% - 37000 рублей;
Примечание: фонд оплаты труда рассчитывался из среднего размера за выслугу лет - 4,8 должностного оклада в год, квалификационный класс - четвертый, доплата 17%.
- санаторно-курортное лечение судьи, его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка - 65500 рублей;
- проезд к месту отдыха и обратно - 19200 рублей;
- возмещение расходов действующим судьям на проезд всеми видами общественного транспорта - 4500 рублей;
- средняя сумма расходов по плате труда адвокатов, участвующих в рассмотрении уголовных дел по назначению мировых судей, - 10300 рублей;
- служебное обмундирование судьи - 11250 рублей.
Таким образом, на реализацию федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребуется из федерального бюджета в год 26041750 рублей (744050 рублей x 35).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
