РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 27.02.2006 № 004-20-220270/6
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В Г. ИРКУТСКЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, I квартал, часть 2, ст. 167;
"Иркутск", № 10, 20.03.2006
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В Г. ИРКУТСКЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Принято на 22 заседании
городской Думы 4-го созыва 27 февраля 2006 года
Рассмотрев отчет о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 № 367-29гД(3), руководствуясь разделом X Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 16, 19 - 21, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в области охраны труда", Законом Иркутской области "Об охране труда в Иркутской области", ст.ст. 13, 31, 32, 42, 70 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, ст. 79 Регламента Думы города Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 04.06.2004 № 003-20-440543/4, п. 4.1 Положения о муниципальных программах города Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 № 312-32гД(2), Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить отчет о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 № 367-29гД(3) (приложение № 1).
2. Решение городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 № 367-29гД(3) "О Программе улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы" снять с контроля как исполненное.
3. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
27 февраля 2006 года
№ 004-20-220270/6
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 27 февраля 2006 года
№ 004-20-220270/6
ОТЧЕТ
о выполнении Программы улучшения условий
и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы
Программа улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы утверждена решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 № 367-29гД(3).
Необходимость принятия Программы была обусловлена исполнением действующих нормативных правовых актов РФ и состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города, ухудшающимися условиями труда. На момент принятия Программы в неудовлетворительных условиях труда трудились около 18 процентов от числа работающих на крупных и средних предприятиях города, ежегодно на производстве травмировались около 500 человек, профессиональные заболевания регистрировались более чем у 40 работников. Затраты на возмещение вреда, причиненного работникам трудовых увечий или профессиональных заболеваний, ежегодно составляли около 15 млн. руб.
Изменение существующего на тот момент положения возможно было путем объединения усилий органов местного самоуправления и структур, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, промышленной безопасности, санитарных норм в процессе трудовой деятельности, на что и направлены мероприятия Программы.
--------------------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Выполнение мероприятий ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦1.1. Разработка правовых актов¦Всего за период действия Программы разработано и¦
¦органов городского¦принято 37 нормативных правовых актов органов¦
¦самоуправления г. Иркутска для¦городского самоуправления г. Иркутска. Среди них: ¦
¦обеспечения работы системы¦- положения об организации и проведении конкурсов¦
¦управления охраной труда: ¦в сфере охраны труда, в т.ч.: ¦
¦а) положения об организации и¦- Положение о проведении конкурса на лучшую¦
¦проведении конкурсов: ¦дипломную работу г. Иркутска в области охраны¦
¦- "Лучший дипломный проект по¦труда (постановление мэра г. Иркутска от¦
¦проблемам охраны труда" среди¦01.03.2004 № 031-06-339/4) и Положение о¦
¦выпускников ВУЗов; ¦проведении конкурса на лучший кабинет охраны труда¦
¦- "Лучший кабинет по охране¦(постановление мэра г. Иркутска от 09.07.2004¦
¦труда в организации"; ¦№ 031-06-831/3), Положение о конкурсе на лучшую¦
¦ ¦студенческую работу г. Иркутска в области охраны¦
¦ ¦труда (постановление мэра г. Иркутска от¦
¦ ¦25.11.2005 № 031-06-2160/5); ¦
¦б) положения о нормативах¦- утверждены постановлением мэра г. Иркутска от¦
¦финансирования мероприятий по¦09.07.2003 № 031-06-831/3; ¦
¦улучшению условий и охраны¦ ¦
¦труда; ¦ ¦
¦в) рекомендаций по¦- подготовлены и размещены в сборнике "В помощь¦
¦осуществлению трехступенчатого¦специалисту по охране труда" серии "Здоровье и¦
¦контроля за состоянием условий¦безопасность". ¦
¦и охраны труда в организациях¦ ¦
¦г. Иркутска ¦Приведено в соответствие с действующим¦
¦ ¦законодательством постановление мэра г. Иркутска¦
¦ ¦от 14.09.1995 № 8/792 "О мерах по соблюдению¦
¦ ¦требований трудового законодательства Российской¦
¦ ¦Федерации в муниципальных унитарных предприятиях и¦
¦ ¦муниципальных учреждениях г. Иркутска"¦
¦ ¦(постановление мэра г. Иркутска от 02.09.2004¦
¦ ¦№ 031-06-1472/4) ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦1.2. Разработка Программы¦Программа разработана и утверждена решением Думы¦
¦улучшения условий и охраны¦г. Иркутска от 31.08.2005 № 004-20-160176/5 ¦
¦труда в г. Иркутске на 2006 -¦ ¦
¦2010 годы ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦ 2. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда ¦
¦ в рамках исполнения отдельных областных государственных полномочий и в рамках ¦
¦ полномочий органов городского самоуправления на территории г. Иркутска ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦2.1. Пополнение базы данных о¦Пополнена и обновлена база данных о наличии служб¦
¦наличии служб охраны труда,¦охраны труда в организациях г. Иркутска,¦
¦специалистов, их аттестация по¦соответствия их структуры и численности¦
¦охране труда ¦Межотраслевым нормативам численности работников¦
¦ ¦службы охраны труда, утвержденным постановлением¦
¦ ¦Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10, об аттестации¦
¦ ¦руководителей и специалистов по вопросам охраны¦
¦ ¦труда. Во всех крупных и средних организациях¦
¦ ¦города действуют службы охраны труда или¦
¦ ¦специалисты по охране труда. Наметилась тенденция¦
¦ ¦к введению специалистов по охране труда у¦
¦ ¦субъектов малого бизнеса. ¦
¦ ¦Обучение и проверку знаний по вопросам охраны¦
¦ ¦труда руководители и специалисты предприятий¦
¦ ¦города проходили в 15 учебно-методических центрах,¦
¦ ¦имеющих разрешение на данный вид обучения.¦
¦ ¦Отдельные категории застрахованных проходили¦
¦ ¦обучение в учебных центрах, имеющих разрешение на¦
¦ ¦обучение данной категории ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦2.2. Создание и укрепление¦За период действия Программы в 162 организациях¦
¦служб охраны труда в¦города созданы службы охраны труда. Действующие¦
¦организациях города в¦службы укреплены специалистами, имеющими¦
¦соответствии с Межотраслевыми¦соответствующее профессиональное образование.¦
¦нормативами численности¦Численность служб приведена в соответствие с¦
¦работников, утвержденными¦межотраслевыми нормативами. Работниками отдела¦
¦постановлением Минтруда РФ от¦постоянно оказывалась консультативная и¦
¦22.01.2001 № 10 ¦методическая помощь руководителям и специалистам¦
¦ ¦организаций по формированию служб охраны труда и¦
¦ ¦организации их деятельности, по применению¦
¦ ¦нормативных правовых актов по вопросам охраны¦
¦ ¦труда в практической работе, соискателям лицензий¦
¦ ¦на осуществление отдельных видов деятельности - по¦
¦ ¦организации и проведению работы по охране труда.¦
¦ ¦Всего за период действия программы оказано более¦
¦ ¦3 тысяч консультаций по организации работы по¦
¦ ¦охране труда ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦2.3. Подготовка аналитического¦Для определения приоритетных направлений¦
¦доклада мэру города Иркутска о¦деятельности организаций города по профилактике¦
¦состоянии условий и охраны¦производственного травматизма и профессиональной¦
¦труда ¦заболеваемости ежеквартально проводился анализ¦
+-------------------------------+причин производственного травматизма и¦
¦2.4. Подготовка аналитического¦профессиональной заболеваемости в организациях¦
¦доклада о состоянии¦г. Иркутска, ежегодно - анализ состояния условий и¦
¦профессиональной заболеваемости¦охраны труда. О результатах анализа информировался¦
¦на территории г. Иркутска,¦мэр города, органы контроля и надзора, прокуратуры¦
¦качестве проведения¦города и другие заинтересованные органы, население¦
¦обязательных медицинских¦города информировалось через средства массовой¦
¦осмотров ¦информации ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦2.5. Приобретение методической¦Для организаций муниципальной сферы, ответственных¦
¦и нормативной литературы по¦по охране труда структурных подразделений¦
¦вопросам охраны труда ¦администрации города, отдела по управлению охраной¦
¦ ¦труда на средства, предусмотренные бюджетом¦
¦ ¦г. Иркутска, приобретена методическая и¦
¦ ¦нормативно-правовая литература по вопросам охраны¦
¦ ¦труда (Правила по охране труда по профессиям и¦
¦ ¦видам работ, пожарной безопасности, строительные¦
¦ ¦нормы и правила и другие). Ежегодно оформлялась¦
¦ ¦подписка на журналы: "Охрана труда и социальное¦
¦ ¦страхование", "Справочник специалиста по охране¦
¦ ¦труда" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦ 3. Информационное обеспечение управления охраной труда ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦3.1. Информирование¦Руководители организаций города через средства¦
¦руководителей организаций,¦массовой информации постоянно информировались о¦
¦находящихся на территории¦проводимых мероприятиях в области охраны труда, об¦
¦города, через средства массовой¦организациях, производящих и реализующих средства¦
¦информации ¦индивидуальной защиты, наличии учебных центров по¦
¦ ¦организации обучения по охране труда. Ход¦
¦ ¦реализации Программы улучшения условий и охраны¦
¦ ¦труда на территории г. Иркутска освещался в¦
¦ ¦программе "Наш город" по областному радио, прямом¦
¦ ¦эфире радиостанции "Эхо Москвы в Иркутске" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3.2. Информирование населения¦Ситуация о состоянии условий и охраны труда и¦
¦города о состоянии условий и¦мерах, принимаемых по их улучшению в организациях¦
¦охраны труда и мерах,¦города, доводилась до сведения населения города¦
¦принимаемых по их улучшению в¦через публикации в газетах, выступления на радио и¦
¦организациях города ¦по телевидению. Подготовлено 114 публикаций в¦
¦ ¦газетах "Иркутск", "Иркутск официальный",¦
¦ ¦"Экономика. Право. Менеджмент", "Комсомольская¦
¦ ¦правда - Иркутск", ряд выступлений в эфирах¦
¦ ¦областного радио, радио "Эхо Москвы в Иркутске",¦
¦ ¦освещающих проблемы в данной области. В газете¦
¦ ¦"Иркутск" опубликованы статьи "На охране прав и¦
¦ ¦здоровья работающих", "Жизнь - копейка или страсти¦
¦ ¦по экономике", "Аттестация рабочих мест - зачем¦
¦ ¦она нужна"; в газете "Пятница" - статья "Иркутяне¦
¦ ¦готовы стать рабами" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3.3. Составление и издание¦Методическое пособие "Малый бизнес: расследование¦
¦информационного сборника об¦несчастных случаев на производстве" подготовлено и¦
¦организации работодателем¦издано в серии "Предпринимателям г. Иркутска".¦
¦расследования несчастного¦Тираж - 500 экземпляров, распространяется¦
¦случая на производстве ¦бесплатно ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3.4. Составление и издание¦Методическое пособие "Малый бизнес: охрана труда"¦
¦сборника по организации охраны¦подготовлено и издано в серии "Предпринимателям¦
¦труда для субъектов малого¦г. Иркутска", тираж - 800 экз. Вторым расширенным¦
¦предпринимательства ¦и дополненным изданием данного сборника, который¦
¦ ¦носит название "В помощь специалисту по охране¦
¦ ¦труда", основана новая серия "Здоровье и¦
¦ ¦безопасность". Тираж сборника - 500 экземпляров,¦
¦ ¦распространяется бесплатно ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3.5. Внедрение¦Запущены в эксплуатацию компьютерные программы¦
¦информационно-аналитической ¦"Учет и анализ проведенных обследований¦
¦компьютерной системы "Рабочее¦фактического состояния условий и охраны труда",¦
¦место специалиста по управлению¦"Учет и анализ несчастных случаев на производстве"¦
¦охраной труда" ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3.6. Создание страницы "Охрана¦Действует страница "Охрана труда" на WEB-сервере¦
¦труда" на WEB-сервере "Иркутск"¦"Иркутск", где постоянно размещены перечни:¦
¦ ¦организаций, производящих и реализующих средства¦
¦ ¦индивидуальной защиты, нормативно-справочной¦
¦ ¦литературы в области охраны труда и промышленной¦
¦ ¦безопасности, учебных центров, имеющих право на¦
¦ ¦обучение и проверку знаний в области охраны труда,¦
¦ ¦а также о проводимых конкурсах в данной области ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦ 4. Организационное обеспечение охраны труда ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦4.1. Организация и проведение¦Ежегодно проводятся конкурсы "Лучшая организация¦
¦ежегодных конкурсов ¦г. Иркутска по проведению работы по охране труда",¦
¦ ¦"Лучший специалист по охране труда г. Иркутска",¦
¦ ¦"Лучший кабинет охраны труда г. Иркутска". Число¦
¦ ¦участников конкурсов растет ежегодно. В сравнении¦
¦ ¦с конкурсами по итогам 2002 года, когда они¦
¦ ¦проводились впервые, их число увеличилось более¦
¦ ¦чем в 4 раза. Удельный вес работников организаций,¦
¦ ¦принявших участие в конкурсах, в общей численности¦
¦ ¦работающих в организациях, расположенных на¦
¦ ¦территории города, по итогам 2002 года составлял¦
¦ ¦8%, по итогам 2004 года - 66%. Победителям¦
¦ ¦конкурсов вручены дипломы мэра и ценные подарки.¦
¦ ¦Начиная с 2004 г. два года подряд в г. Иркутске¦
¦ ¦проводится конкурс на лучшую дипломную работу в¦
¦ ¦области охраны труда ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.2. Обеспечение участия в¦Ежегодно муниципальное образование "Город Иркутск"¦
¦областном конкурсе по номинации¦принимает участие в областном конкурсе на лучшее¦
¦"Лучшее муниципальное¦муниципальное образование Иркутской области по¦
¦образование Иркутской области¦проведению работы по охране труда в 1-й¦
¦по проведению работы в сфере¦территориальной группе. Дважды по итогам 2003 и¦
¦охраны труда" ¦2004 годов занимал 1 место ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.3. Организация обучения¦За период действия Программы обучение и проверку¦
¦руководителей и специалистов¦знаний требований охраны труда прошли около 7 тыс.¦
¦организаций города по вопросам¦чел. Руководители и специалисты по охране труда¦
¦охраны труда ¦организаций города проходили обучение и проверку¦
¦ ¦знаний в 15 учебно-методических центрах, имеющих¦
¦ ¦лицензию на проведение обучения и проверки знаний¦
¦ ¦по охране труда. ¦
¦ ¦Организовано информирование руководителей и¦
¦ ¦специалистов организаций города путем размещения¦
¦ ¦информации о необходимости прохождения обучения по¦
¦ ¦охране труда в газетах "Иркутск", "Экономика.¦
¦ ¦Право. Менеджмент", на созданной и постоянно¦
¦ ¦действующей странице "Охрана труда" WEB-сервера¦
¦ ¦"Деловой Иркутск". Руководители организаций¦
¦ ¦муниципальной сферы города информировались также¦
¦ ¦через отраслевые комитеты по управлению округами.¦
¦ ¦Одновременно информация доводилась до¦
¦ ¦руководителей и специалистов организаций других¦
¦ ¦форм собственности, индивидуальных¦
¦ ¦предпринимателей - соискателей лицензий на¦
¦ ¦отдельные виды деятельности ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.4. Организация и проведение¦За период 2003 - 2005 годов обучено 1962 человека¦
¦обучения отдельных категорий¦из числа отдельных категорий застрахованных.¦
¦застрахованных от несчастных¦Информация о возможности прохождения обучения¦
¦случаев на производстве и¦отдельных категорий застрахованных по охране труда¦
¦профессиональных заболеваний ¦за счет страховых взносов в территориальный Фонд¦
¦ ¦социального страхования ежегодно доводится до¦
¦ ¦руководителей организаций через средства массовой¦
¦ ¦информации, муниципальной сферы - через отраслевые¦
¦ ¦комитеты и комитеты по управлению округами. ¦
¦ ¦Формировались и направлялись в Комитет по труду¦
¦ ¦Иркутской области списки отдельных категорий¦
¦ ¦застрахованных для распределения их по учебным¦
¦ ¦центрам, имеющим разрешение на обучение данной¦
¦ ¦категории. ¦
¦ ¦Работники отдела по управлению охраной труда¦
¦ ¦Комитета по экономике и финансам администрации¦
¦ ¦г. Иркутска приняли участие в работе¦
¦ ¦экзаменационных комиссий по проверке знаний по¦
¦ ¦охране труда в Региональном центре подготовки¦
¦ ¦специалистов по охране труда Байкальского¦
¦ ¦государственного университета экономики и права,¦
¦ ¦учебно-курсовом комбинате жилищно-коммунального¦
¦ ¦хозяйства Иркутской области, негосударственном¦
¦ ¦образовательном учреждении дополнительного¦
¦ ¦профессионального образования "Регион-центр" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.5. Организация проведения¦Проведено 20 семинаров-совещаний по следующим¦
¦городских семинаров по охране¦темам: "Планирование мероприятий по улучшению¦
¦труда ¦условий и охраны труда в коллективном договоре.¦
¦ ¦Соглашение по охране труда", "Трудовой договор:¦
¦ ¦содержание и порядок заключения", "Организационные¦
¦ ¦и методологические основы выявления влияния¦
¦ ¦профессиональных факторов на здоровье работников",¦
¦ ¦"Обязанности работодателя по созданию здоровых и¦
¦ ¦безопасных условий труда", "Раздел "Условия и¦
¦ ¦охрана труда" в коллективном договоре¦
¦ ¦муниципального образовательного учреждения". В¦
¦ ¦рамках взаимодействия с Программой "Поддержка и¦
¦ ¦развитие малого предпринимательства в г. Иркутске¦
¦ ¦на 2004 - 2007 годы" проведены семинары "Вопросы¦
¦ ¦организации и управления охраной труда на малых¦
¦ ¦предприятиях", "Порядок работы с персоналом при¦
¦ ¦проведении работ по охране труда на малых¦
¦ ¦предприятиях". ¦
¦ ¦В рамках Дней охраны труда на территории¦
¦ ¦г. Иркутска в 2004 году и 2005 году проведены¦
¦ ¦совещания со специалистами по охране труда¦
¦ ¦организаций города, где обсуждались актуальные¦
¦ ¦вопросы охраны труда, происходил обмен опытом ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.6. Организация деятельности¦Обеспечена деятельность Иркутской городской¦
¦Иркутской городской¦межведомственной комиссии по охране труда,¦
¦межведомственной комиссии по¦созданной в соответствии с постановлением мэра¦
¦охране труда (ИГМВК) ¦г. Иркутска от 23.07.2001 № 031-06-971/1.¦
¦ ¦Деятельность комиссии направлена на обеспечение¦
¦ ¦комплекса мер по реализации на территории¦
¦ ¦г. Иркутска государственной политики в области¦
¦ ¦охраны труда, во взаимодействии с представителями¦
¦ ¦федеральных структур органов надзора и контроля в¦
¦ ¦Иркутской области, объединением работодателей¦
¦ ¦г. Иркутска в составе Некоммерческого партнерства¦
¦ ¦товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской¦
¦ ¦области и Иркутским территориальным объединением¦
¦ ¦профсоюзных организаций. На заседаниях комиссии¦
¦ ¦рассматривались вопросы, связанные с улучшением¦
¦ ¦условий и охраны труда, предупреждением¦
¦ ¦производственного травматизма и профессиональной¦
¦ ¦заболеваемости, соблюдением безопасности при¦
¦ ¦эксплуатации опасных производственных объектов. В¦
¦ ¦результате работы комиссии введены должности¦
¦ ¦специалиста по охране труда в ООО "РСК "Беста",¦
¦ ¦ООО "СК "ВостСибСтрой", ООО "Алюминий Сибири",¦
¦ ¦ООО "Нью-Лен-Ойл", ООО "Кентаврстрой", ООО "Кэш¦
¦ ¦энд Кэрри"; проведена аттестация рабочих мест по¦
¦ ¦условиям труда в ООО "Иркутский завод нерудных¦
¦ ¦материалов", ЗАО "ВЭКОС", ОАО "Иркутский¦
¦ ¦масложиркомбинат", ЗАО "Иркутскпромстрой",¦
¦ ¦ОАО "Иркутский авиаремонтный завод № 403",¦
¦ ¦ОАО "Мясокомбинат "Иркутский", ОАО "Швейная фирма¦
¦ ¦"ВиД", ООО "Пикап", ООО "СК "ВостСибСтрой";¦
¦ ¦ведутся коллективные переговоры представителей¦
¦ ¦работодателей и работников по заключению¦
¦ ¦коллективных договоров в ЗАО "ВЭКОС", ООО "СК¦
¦ ¦"ВостСибСтрой", ОАО "Иркутский керамический¦
¦ ¦завод", ОАО "Иркутский завод нерудных материалов" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦4.7. Определение¦Создание городского Центра охраны труда на¦
¦целесообразности создания¦принципе самоокупаемости нецелесообразно, т.к. в¦
¦городского центра охраны труда¦городе действуют 15 учебно-методических центров,¦
¦на принципе самоокупаемости ¦проводящих обучение по охране труда и оказывающих¦
¦ ¦услуги в области охраны труда. Кроме того,¦
¦ ¦10 организаций проводят аттестацию рабочих мест,¦
¦ ¦7 аккредитованных лабораторий проводят замеры¦
¦ ¦вредных производственных факторов ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5. Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение предупредительных мер¦
¦ по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦5.1. Проведение предварительных¦Разработаны организациями и согласованы с органами¦
¦при поступлении на работу и¦государственного санитарно-эпидемиологического¦
¦периодических медицинских¦надзора перечни профессий и работ, для выполнения¦
¦осмотров работников¦которых обязательны предварительные при¦
¦организаций, связанных с¦поступлении на работу и периодические медосмотры¦
¦вредными условиями труда для¦работников, занятых во вредных и опасных условиях¦
¦выявления и ранней диагностики¦труда. ¦
¦профессиональных заболеваний ¦В целях улучшения медицинского обслуживания¦
¦ ¦работающего населения и дальнейшего развития¦
¦ ¦профпатологической службы г. Иркутска на базе¦
¦ ¦муниципального учреждения здравоохранения¦
¦ ¦"Городская клиническая больница № 9" организован¦
¦ ¦Центр профессиональной патологии г. Иркутска. В¦
¦ ¦Центре оказывается высококвалифицированная¦
¦ ¦медицинская помощь больным, страдающим¦
¦ ¦профессиональными заболеваниями, проводится¦
¦ ¦специальное обследование работников с целью¦
¦ ¦уточнения диагноза и установления связи¦
¦ ¦заболевания с профессиональной деятельностью. С¦
¦ ¦начала деятельности центра специалистами¦
¦ ¦обследовано около 1500 человек ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.2. Организация проведения¦По данным государственной экспертизы условий труда¦
¦аттестации рабочих мест по¦по состоянию на 01.01.2006 аттестация рабочих мест¦
¦условиям труда, сертификации¦по условиям труда проведена в 240 организациях на¦
¦работ по охране труда ¦10691 рабочем месте. Число работников, занятых на¦
+-------------------------------+этих местах, составляет около 15 тысяч человек.¦
¦5.3. Осуществление контроля за¦Аттестованными признаны 4048 рабочих мест,¦
¦проведением аттестации рабочих¦условно аттестованными - 6614 рабочих мест.¦
¦мест по условиям труда,¦Проводится аттестация рабочих мест по условиям¦
¦сертификации работ по охране¦труда и в организациях муниципальной сферы. В этих¦
¦труда ¦целях в бюджете города ежегодно предусматриваются¦
¦ ¦средства для организаций, финансируемых из бюджета¦
¦ ¦города, в соответствии с нормативом финансирования¦
¦ ¦мероприятий по улучшению условий и охраны труда,¦
¦ ¦закрепленном постановлением мэра города от¦
¦ ¦09.07.2003 № 031-06-831/3. ¦
¦ ¦С целью разъяснительной работы по пропаганде¦
¦ ¦аттестации рабочих мест по условиям труда в газете¦
¦ ¦"Иркутск" опубликовано информационное сообщение¦
¦ ¦"Аттестация рабочих мест по условиям труда". На¦
¦ ¦WEB-сайте "Деловой Иркутск" постоянно размещен¦
¦ ¦перечень аккредитованных лабораторий, проводящих¦
¦ ¦замеры вредных производственных факторов,¦
¦ ¦организаций, проводящих аттестацию рабочих мест по¦
¦ ¦условиям труда "под ключ", о семинарах по порядку¦
¦ ¦проведения аттестации рабочих мест по условиям¦
¦ ¦труда и сертификации работ по охране труда ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.4. Создание системы¦На предприятиях, где имеются опасные¦
¦производственного контроля на¦производственные объекты, разработаны программы¦
¦предприятиях города ¦производственного контроля за соблюдением¦
¦ ¦требований промышленной безопасности. По данным¦
¦ ¦Территориального управления Федеральной службы по¦
¦ ¦надзору в сфере защиты прав потребителей и¦
¦ ¦благополучия человека по Иркутской области по¦
¦ ¦состоянию на 01.01.2006 около 60 процентов¦
¦ ¦предприятий имеют программы производственного¦
¦ ¦контроля за соблюдением санитарных норм и правил ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.5. Реализация программ¦По данным Иркутского межрегионального управления¦
¦технического перевооружения и¦по технологическому и экологическому надзору¦
¦модернизации оборудования,¦программы технического перевооружения и¦
¦повышающих степень промышленной¦модернизации оборудования разработаны и внедряются¦
¦безопасности на предприятиях¦в 10 процентах организаций города ¦
¦города ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.6. Организация и проведение¦По данным Территориального управления Федеральной¦
¦санитарно-гигиенической ¦службы по надзору в сфере защиты прав потребителей¦
¦паспортизации ¦и благополучия человека по Иркутской области¦
¦канцерогенно-опасных ¦по состоянию на 01.01.2006 около 12 процентов¦
¦производств ¦организаций, где выявлены канцерогенные¦
¦ ¦производства, имеют гигиенические паспорта ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.7. Проведение обследований¦По заявлениям соискателей лицензий на отдельные¦
¦фактического состояния условий¦виды деятельности проведено 1543 обследования¦
¦и охраны труда соискателям¦фактического состояния условий и охраны труда. В¦
¦лицензий на осуществление¦результате выявлено около 6000 нарушений¦
¦отдельных видов деятельности ¦законодательства РФ о труде и об охране труда.¦
¦ ¦Руководителям организаций - соискателей лицензий¦
¦ ¦даны рекомендации по их устранению. ¦
¦ ¦Наиболее часто встречающиеся нарушения ст.ст. 22,¦
¦ ¦40, 56 - 58, 303 ТК РФ, ст. 14 ФЗ "Об основах¦
¦ ¦охраны труда в РФ", постановления Минтруда РФ от¦
¦ ¦14.03.1997 № 12 "О проведении аттестации рабочих¦
¦ ¦мест по условиям труда" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.8. Осуществление контроля за¦Контроль по выполнению работодателями требований¦
¦выполнением руководителями¦ст. 225 ТК РФ, ст. 14 ФЗ "Об основах охраны труда¦
¦организаций города требований¦в РФ", ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения¦
¦ст. 225 ТК РФ, ст. 14 ФЗ "Об¦безопасности труда" осуществлялся при проведении¦
¦основах охраны труда в РФ",¦совместных с органами контроля и надзора проверок¦
¦ГОСТа 12.0.004-90 "Организация¦состояния условий и охраны труда организациями,¦
¦обучения безопасности труда" ¦фактических обследований состояния условий и¦
¦ ¦охраны труда, расследовании несчастных случаев на¦
¦ ¦производстве, проверок выполнения обязательств¦
¦ ¦коллективного договора ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.9. Организация работы¦Действует и постоянно обновляется стендовая¦
¦постоянно действующей¦выставка организаций города, производящих и¦
¦выставки-ярмарки средств¦реализующих средства индивидуальной защиты,¦
¦индивидуальной защиты ¦размещенная в здании администрации г. Иркутска.¦
¦ ¦Также администрация г. Иркутска совместно с¦
¦ ¦обществом с ограниченной ответственностью¦
¦ ¦"Техно-Авиа", реализующим средства индивидуальной¦
¦ ¦защиты, представляли экспозицию по направлениям¦
¦ ¦деятельности по управлению охраной труда на¦
¦ ¦выставке "Охрана. Спасение. Безопасность" в¦
¦ ¦Иркутском международном выставочном комплексе¦
¦ ¦"Сибэкспоцентр". ¦
¦ ¦Информация для работодателей г. Иркутска о¦
¦ ¦предприятиях, производящих и реализующих средства¦
¦ ¦индивидуальной защиты, постоянно размещена на¦
¦ ¦тематической странице "Охрана труда" WEB-сервера¦
¦ ¦"Деловой Иркутск". Перечень организаций -¦
¦ ¦производителей средств индивидуальной защиты,¦
¦ ¦действующих на территории города, постоянно¦
¦ ¦обновляется ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.10. Участие в¦В 2004 и 2005 годах администрация г. Иркутска по¦
¦выставках-ярмарках, проводимых¦результатам выставки "Охрана. Спасение.¦
¦Иркутским международным¦Безопасность" отмечена Дипломами Иркутского¦
¦выставочным комплексом¦международного выставочного комплекса за высокий¦
¦"Сибэкспоцентр" ¦уровень организации участия в выставке и¦
¦ ¦содержательность экспозиции ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.11. Осуществление контроля за¦С работодателями г. Иркутска проводилась работа по¦
¦выполнением работодателями¦приведению порядка применения средств¦
¦правил обеспечения работников¦индивидуальной защиты в соответствие с¦
¦специальной одеждой, спецобувью¦действующими нормами и правилами - при проведении¦
¦и индивидуальными средствами¦фактического обследования условий и охраны труда,¦
¦защиты ¦расследования несчастных случаев на производстве,¦
¦ ¦совместных проверок с органами надзора и контроля,¦
¦ ¦консультаций по заключению раздела "Условия и¦
¦ ¦охрана труда" в коллективных договорах. ¦
¦ ¦20 организаций города производят и реализуют¦
¦ ¦спецодежду, спецобувь и другие средства¦
¦ ¦индивидуальной защиты. ¦
¦ ¦Информация для работодателей г. Иркутска о¦
¦ ¦предприятиях, производящих и реализующих средства¦
¦ ¦индивидуальной защиты, размещена на тематической¦
¦ ¦странице "Охрана труда" WEB-сервера "Деловой¦
¦ ¦Иркутск". ¦
¦ ¦На совещаниях со специалистами по охране труда¦
¦ ¦организаций проведены презентации средств¦
¦ ¦индивидуальной защиты, производимых¦
¦ ¦ООО "Техно-Авиа", ОАО "Швейная фирма "ВиД".¦
¦ ¦Руководители и специалисты по охране труда¦
¦ ¦организаций города принимали участие в ежегодном¦
¦ ¦региональном семинаре-совещании "Современные¦
¦ ¦средства безопасности труда", "Экономическая¦
¦ ¦эффективность использования современных средств¦
¦ ¦индивидуальной защиты", "Средства индивидуальной¦
¦ ¦защиты" ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦5.12. Осуществление контроля за¦Ежегодно итоги работы по финансированию¦
¦использованием средств¦предупредительных мер по сокращению¦
¦частичного финансирования¦производственного травматизма и профессиональной¦
¦предупредительных мер по¦заболеваемости за счет страховых взносов по¦
¦сокращению производственного¦обязательному социальному страхованию¦
¦травматизма и профессиональных¦рассматриваются на заседаниях Иркутской городской¦
¦заболеваний работников за счет¦межведомственной комиссией. Ежегодно организуются¦
¦страховых взносов по¦семинары для работодателей по применению механизма¦
¦обязательному социальному¦частичного финансирования. Разрешение на частичное¦
¦страхованию от несчастных¦финансирование предупредительных мер получают¦
¦случаев на производстве и¦более 100 организаций города на сумму около¦
¦профессиональных заболеваний ¦4 млн. руб. ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦ 6. Содействие соблюдению требований охраны труда ¦
¦ в коллективно-договорном регулировании ¦
+-------------------------------T--------------------------------------------------+
¦6.1. Разработка раздела¦Разработан проект раздела "Условия и охрана труда"¦
¦"Условия и охрана труда" в¦в территориальное трехстороннее соглашение между¦
¦территориальное трехстороннее¦Иркутским городским объединением работодателей и¦
¦соглашение между Иркутским¦администрацией города по регулированию¦
¦городским объединением¦социально-трудовых отношений на 2005 - 2007 годы ¦
¦работодателей и администрацией¦ ¦
¦города по регулированию¦ ¦
¦социально-трудовых отношений на¦ ¦
¦2005 - 2006 годы ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------------+
¦6.2. Контроль за ходом¦За период действия Программы проведена экспертиза¦
¦выполнения мероприятий по¦разделов "Охрана труда", 493 коллективных¦
¦охране труда, включенных в¦договора, по результатам которой подготовлены¦
¦территориальное трехстороннее¦замечания сторонам социального партнерства и¦
¦соглашение между Иркутским¦направлены рекомендации по устранению нарушений¦
¦городским объединением¦законодательства об охране труда, согласно которым¦
¦работодателей и администрацией¦стороны внесли соответствующие изменения. ¦
¦города по регулированию¦Контроль за ходом выполнения мероприятий по охране¦
¦социально-трудовых отношений в¦труда, включенных в территориальное трехстороннее¦
¦г. Иркутске на 2005 - 2006 годы¦соглашение, осуществляется координаторами сторон¦
¦и коллективные договоры¦работодателей, работников. В соответствии со¦
¦организаций города ¦ст. 51 ТК РФ проведены 11 проверок исполнения¦
+-------------------------------+коллективных договоров организаций муниципальной¦
¦6.3. Обеспечение¦сферы. По результатам проверок сторонами устранены¦
¦организационной и¦нарушения действующего законодательства ¦
¦методологической помощи¦ ¦
¦организациям при подготовке¦ ¦
¦раздела "Условия и охрана труда¦ ¦
¦в ходе разработки и заключения¦ ¦
¦коллективных договоров и¦ ¦
¦соглашений" ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------------------------
На реализацию мероприятий Программы предусматривалось 590 тыс. руб. средств городского бюджета.
Фактически на реализацию мероприятий Программы направлено 354,04 тыс. руб. Экономия средств, выделенных на проведение мероприятий Программы, составила 235,96 тыс. руб. и получена за счет сокращения расходов на организацию участия в выставке "Охрана. Спасение. Безопасность" в Иркутском международном выставочном комплексе "Сибэкспоцентр", приобретения подарков победителям конкурсов по меньшей стоимости, чем планировалось.
В результате проводимой работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в процессе трудовой деятельности, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости удалось достичь определенного социального и экономического эффекта.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы проявился в уменьшении числа скрываемых несчастных случаев на производстве, снижении числа смертельных несчастных случаев на производстве в сравнении с 2002 годом на 7 человек. Общеэкономический эффект составил около 3 млн. руб.
Обобщая итоги выполнения Программы, можно сказать, что нам удалось решить главную задачу - привлечь внимание работодателей к проблемам улучшения условий и охраны труда. В результате произошло увеличение средств, направляемых организациями на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в расчете на 1-го работающего на 11 процентов, уменьшилась численность работающих в неблагоприятных условиях труда на 1500 человек, активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Вместе с тем, несмотря на определенные результаты, достигнутые в работе по реализации государственной политики в области охраны труда, проблема производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по-прежнему остается острой. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности - главная цель Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Думы г. Иркутска от 31 августа 2005 года № 004-20-160176/5.
Первый заместитель
главы администрации,
председатель Комитета
по экономике и финансам
Г.Д.ЗЮБР
