РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 27.02.2006 № 004-20-220277/6
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ "ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТ ПО ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. ИРКУТСКА НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, I квартал, часть 2, ст. 252;
"Иркутск", № 10, 20.03.2006
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ
"ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТ ПО ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. ИРКУТСКА НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Принято на 22 заседании
городской Думы 4-го созыва 27 февраля 2006 года
Руководствуясь ст.ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 31, 32, 70 Устава г. Иркутска, ст. 79 Регламента Думы г. Иркутска, п. 4.1 Положения о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 № 312-32гД(г), Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить отчет о выполнении "Основных направлений работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2001 - 2005 годы", утвержденных решением городской Думы города Иркутска № 53-7гД(3) от 01.02.2001, "Плана мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2005 год", утвержденного решением Думы города Иркутска от 24.01.2005 № 004-20-070075/5 (Приложение 1).
2. Снять с контроля в связи с исполнением:
2.1. Решение городской Думы города Иркутска № 53-7гД(3) от 01.02.2001 "Об основных направлениях работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2001 - 2005 годы".
2.2. Решение Думы города Иркутска № 004-20-070075/5 от 24.01.2005 "Об утверждении "Плана мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2005 год".
3. Администрации г. Иркутска опубликовать настоящее решение.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
27 февраля 2006 года
№ 004-20-220277/6
Приложение 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 27 февраля 2006 года
№ 004-20-220277/6
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ "ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТ
ПО ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Г. ИРКУТСКА НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
В течение 2001 - 2005 гг. создание информационной системы г. Иркутска осуществлялось по следующим направлениям:
- проведение единой технической политики в сфере информатизации, разработка нормативных актов, подготовка и внедрение стандартов по вопросам информатизации;
- создание и развитие городской информационной системы;
- формирование городских информационных ресурсов, создание и ведение муниципального регистра баз и банков данных, организация исполнения требований и правил обеспечения безопасности информации и порядка доступа к ней;
- организация сопровождения и эксплуатация информационных систем и сетей, а также информационного обеспечения органов городского самоуправления;
- координация деятельности по разработке проектов городских, региональных и федеральных программ и участие в их реализации, привлечение инвестиций для развития информационных технологий и сетей в системах городского управления;
- оказание консультационных услуг работникам органов городского самоуправления и их обучение в области информатизации.
1. В соответствии с программой создания информационной системы г. Иркутска, утвержденной постановлением мэра города Иркутска № 34/255 от 14.03.1997, в рамках реализации "Основных направлений работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2001 - 2005 годы", утвержденных решением городской Думы города Иркутска № 53-7гД(3) от 01.02.2001, Управлением информатизации аппарата мэра подготовлены решения Думы г. Иркутска:
"Об основных направлениях работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2002 год" от 08.04.2002 № 202-16гД(3);
"Об утверждении "Плана мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2003 год" от 16.12.2002 № 307-23гД(3);
"Об утверждении "Плана мероприятий по созданию информационный системы г. Иркутска на 2004 год" от 15.12.2003 № 438-34гД(3);
"Об утверждении "Плана мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2005 год" от 24.01.2005 № 004-20-070075/5.
В администрации г. Иркутска создана нормативно-правовая база, определяющая права собственности, порядок формирования, обмена, защиты и использования информационных ресурсов.
2. Создание и развитие городской информационной системы
На реализацию "Основных направлений работ по созданию городской информационной системы на 2001 - 2005 годы" согласно Планам мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 годы утверждены ассигнования в размере 52187 тыс. рублей, в том числе по годам:
2001 г. - 8000 тыс. руб.;
2002 г. - 11095 тыс. руб.;
2003 г. - 13092 тыс. руб.;
2004 г. - 10000 тыс. руб.;
2005 г. - 10000 тыс. руб.
Все мероприятия, предусмотренные "Основными направлениями работ по программе создания информационной системы г. Иркутска", выполнены в полном объеме.
В администрации города создана корпоративная информационно-вычислительная сеть (КИВС). В состав КИВС подключены 19 локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации города. Общее количество рабочих мест сотрудников администрации города, входящих в ЛВС, составляет 778, в том числе количество рабочих мест сотрудников администрации города, подключенных к КИВС, - 738.
Все мероприятия по развитию КИВС и по обеспечению доступа к информационным ресурсам осуществляются с учетом обеспечения требований безопасности информации.
Расстановка приоритетов при создании систем и формировании информационных ресурсов в рамках проведения работ по созданию городской информационной системы производится таким образом, что она не только обеспечивает повышение оперативности и обоснованности принятия решений по управлению городом, но и имеет ярко выраженную социальную направленность.
Мероприятия по созданию и организации внедрения и эксплуатации автоматизированных информационных систем (АИС) проводятся с учетом их общесистемной увязки в рамках единой информационной системы города.
Для информационного обеспечения органов местного самоуправления введено в эксплуатацию около 100 автоматизированных информационных систем. К основным из них можно отнести следующие:
- Информационная система городского регистра населения
В г. Иркутске сформирована и актуализируется в рамках системы база данных, содержащая сведения об около 530000 жителях города. Городской регистр населения является ядром интегрированной системы баз данных о населении, объединяющей информационные ресурсы, содержащие персональную информацию о различных категориях граждан, проживающих на территории г. Иркутска.
- Информационная система по начислению и учету жилищных компенсаций (субсидий)
Внедрение информационной системы позволило значительно упростить для населения порядок получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Иркутске. Назначение субсидий осуществляется на основе сведений из баз данных по жилищному фонду, регистра населения, Пенсионного фонда, что уменьшает количество инстанций, по которым нужно пройти гражданину для получения субсидий, и позволяет оперативно контролировать все изменения, определяющие условия для назначения субсидий.
- Информационная система учета и контроля использования лекарственных средств
В целях совершенствования деятельности муниципальной фармацевтической сети города, а также повышения качества и доступности лекарственной помощи населению, организации обеспечения населения города на льготной основе лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в г. Иркутске создается и внедряется информационная система учета и контроля использования лекарственных средств, позволяющая повысить эффективность обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в рамках муниципального заказа, обеспечить рациональное распределение и использование бюджетных денежных средств, выделяемых на льготное лекарственное обеспечение, существенно уменьшить объем рутинной работы сотрудников администрации г. Иркутска.
- Автоматизированная система документооборота "Гран-Док"
Все подразделения администрации города, подключенные к корпоративной вычислительной сети, используют единую автоматизированную систему документооборота. Все стадии обработки документа: учет, фиксация пути прохождения от регистрации до списания в дело, контроль каждого этапа рассмотрения документа - полностью автоматизированы. Эксплуатация системы в администрации города позволяет не только поднять уровень исполнительской дисциплины сотрудников, но и дает возможность разнопланового анализа поступающих обращений граждан, собственных распорядительных документов, качества и сроков их исполнения, способствует принятию обоснованных управленческих решений.
- Информационная система по начислению и учету жилищно-коммунальных платежей
Создание единой информационной системы по начислению и учету жилищно-коммунальных платежей, включающей в себя автоматизированный процесс начисления приема и обработки платежей за жилищно-коммунальные услуги, обеспечило значительное повышение удобства населения при оплате жилищных и коммунальных услуг, обеспечило максимально эффективное функционирование системы приема платежей. С одной стороны, средства стали регулярно поступать на счета поставщиков услуг, а с другой стороны, отлаженная система учета платежей и начислений заставила жителей города регулярно оплачивать коммунальные услуги, что значительно повысило общую собираемость платежей.
- Муниципальная геоинформационная система (МГИС)
Важнейшим элементом информационного обеспечения для решения управленческих задач, вопросов оперативного управления экономикой, землепользования и землеустройства, использования природных ресурсов, мониторинга экологического состояния является муниципальная геоинформационная система г. Иркутска. В основу системы заложен широкий спектр тематических приложений (инженерная геодезия, картография, топография, проектирование инженерных коммуникаций и др.), ориентированных на несколько групп пользователей, работающих с общим набором тематических слоев, но решающих разные задачи обработки графической и табличной информации.
- Информационная система управления финансами, обеспечивающая казначейское исполнение бюджета (ИСУФ)
Для осуществления оперативного контроля за прохождением и использованием бюджетных средств, обеспечения "прозрачности" бюджета, повышения качества работы, оперативности и производительности работников муниципального казначейства внедрена информационная система управления финансами. Особенностью системы является автоматизация процедур бюджетного процесса и своевременное ведение бухгалтерского учета бюджетных средств, что позволяет оперативно получать информацию в любом разрезе аналитического учета, а также решать ряд задач, таких как: формирование расходной части бюджета; формирование аналитических форм бюджетной росписи в различных разрезах бюджетной классификации; финансирование и контроль расходования бюджетных средств; учет ценных бумаг, ссуд и кредитов; бухгалтерский учет исполнения бюджета; формирование внешней отчетности.
- Автоматизированная система обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Автоматизированная система обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания обеспечивает формирование паспортов предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, осуществляет регистрацию и учет разрешений на право торговли. Система позволяет оперативно реагировать на запросы и жалобы населения города по вопросам торговли, принимать соответствующие меры по результатам проверок.
- Автоматизированная система обработки информации по учету отходов на территории г. Иркутска
В целях стабилизации экологической и эпидемиологической ситуации, получения оперативной достоверной информации и повышения эффективности деятельности природоохранных структур разработана и внедрена единая общегородская автоматизированная система обработки информации по учету обращения отходов на территории г. Иркутска. Ее основными задачами являются автоматизация процессов сбора, учета и представления информации, характеризующей порядок обращения с отходами от момента их образования до утилизации; расчета платы за образование и размещение отходов и контроля ее внесения в бюджет города; об оказываемых природопользователям услугах со стороны специализированных предприятий. Экономический и экологический эффект от внедрения системы значительно превысил расходы на ее внедрение и эксплуатацию. Система позволяет кардинально решать проблемы вывоза твердых бытовых отходов с предприятий и организаций города.
- Автоматизированная система поддержки Управлением административным округом
Для обеспечения рационального управления инфраструктурой округа на основе применения новейших информационных технологий создана и эксплуатируется автоматизированная информационная система поддержки управления административным округом. Целью создания АИС АО является: обеспечение информационной поддержки процесса принятия решений руководителями Комитетов по управлению округами; установление единого порядка учета, контроля и отчетности в подразделениях АО; формирование единого информационного пространства; формирование муниципальных информационных ресурсов. В состав АИС АО входят следующие подсистемы: "Приватизация жилищного фонда", "Административная комиссия", "Отдел опеки и попечительства", "Отдел коммунального хозяйства", "Информационно-справочная система автоматизированной информационной системы поддержки управления административным округом".
- Информационная система "Управление работой с персоналом"
Информационная система "Управление работой с персоналом" предназначена для автоматизации процесса сбора и систематизации информации, необходимой для принятия решений в сфере управления персоналом. Система выполняет следующие задачи: автоматизация кадровой деятельности в области ведения учета кадровых операций; формирование автоматизированного банка данных с полной информацией о персонале администрации города и структурных подразделений администрации; ведение архива личных дел; оперативный анализ информации и формирование отчетов в сфере управления работы с персоналом; подготовка и оформление наградных документов на граждан города Иркутска. Информационная система "Управление работой с персоналом" установлена в сетевом варианте на 65 рабочих местах структурных подразделений администрации г. Иркутска.
- Информационно-справочная система администрации г. Иркутска
Для обеспечения оперативного доступа руководителей администрации города к информации, необходимой для принятия управленческих решений, создана информационно-справочная система администрации г. Иркутска. В состав информационно-справочной системы входит:
- оперативная информация, содержащая ежедневные данные о состоянии городского хозяйства, о выходе подвижного состава на маршруты города, о поступлении платежей за жилищно-коммунальные услуги, анализ материалов СМИ, информацию гидрометцентра и пр.;
- справочная информация, включающая перечень принятых нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного уровня, справочник крупных предприятий города, расписание движения транспорта, структура, телефонный справочник администрации города и пр.;
- информация, представляемая в соответствии с регламентом структурными подразделениями администрации города (более 70 структурных подразделений).
- Информационные системы Комитета по управлению муниципальным имуществом (информационная система кадастра недвижимости, информационная система Комитета по управлению муниципальным имуществом, информационная система учета земельных участков на территории г. Иркутска)
С целью обеспечения эффективного контроля за использованием муниципальной собственности, повышения доходов городского бюджета, совершенствования налогообложения осуществляется эксплуатация информационных систем Комитета по управлению муниципальным имуществом.
ИС предназначены для:
- автоматизации процессов сбора, обработки и представления информации об объектах недвижимости, расположенных в пределах административно-территориального образования, независимо от формы собственности (ведение кадастра недвижимости);
- информационного обеспечения принятия решений по эффективному использованию объектов муниципальной собственности, повышения эффективности работы специалистов муниципальных предприятий, связанных со сбором и обработкой информации об объектах недвижимости;
- обеспечения эффективного контроля за использованием муниципальной собственности и повышения доходов бюджета без существенного изменения численности специалистов всех подразделений администрации города;
- получения оценок стоимости (приближенных к рыночной стоимости) для объектов недвижимости путем применения различных математических моделей и использования банка данных недвижимости;
- ведения по каждому типу объекта реквизитов, достаточных для проведения массовой оценки;
- создания банка данных, содержащего полную и достоверную информацию о земельных участках г. Иркутска и их использовании;
- обеспечения эффективного контроля за использованием земель г. Иркутска;
- учета поступления денежных средств от продажи и аренды земельных участков;
- оперативного представления данных вышестоящим органам и смежным подразделениям.
В соответствии с постановлением мэра города № 031-06-1577/7 от 30.09.1997 "Об утверждении Положения о муниципальных базах и банках данных" зарегистрировано 137 муниципальных баз и банков данных.
Ввод в эксплуатацию информационных систем и баз данных осуществляется на основании распоряжений и постановлений мэра г. Иркутска.
Всем сотрудникам администрации города, имеющим выход в вычислительную сеть администрации города, обеспечен доступ к информационно-правовым системам "КонсультантПлюс", СПС "Гарант", "АСДГ".
Подразделения администрации города подключены по выделенному каналу к сети Интернет. В настоящее время зарегистрировано 318 пользователей (в т.ч. 57 удаленных). Создан и функционирует официальный WEB-сайт администрации г. Иркутска, содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления г. Иркутска, информацию о культуре и социальной жизни города, справочную информацию. Организован собственный почтовый сервер для электронной почты.
Подключение пользователей администрации г. Иркутска
к глобальной сети Internet
4. Наряду с работами по созданию городской информационной системы в отчетный период проводились работы по сопровождению систем и АРМ, находящихся в эксплуатации: поддержки Комитетов по управлению административными округами, жилищно-коммунальных платежей, управления работой с персоналом, автоматизации бухгалтерского учета, Комитета по управлению муниципальным имуществом и других систем по формированию баз данных по направлениям деятельности структурных подразделений администрации города.
Работы по техническому обслуживанию и модернизации оборудования выполняются силами персонала Управления информатизации, ежегодно проводится свыше 600 мероприятий по техническому обслуживанию, восстановлению работоспособности и ремонту оборудования.
Всего на учете в Управлении информатизации состоит свыше 980 ПЭВМ, эксплуатируемых в подразделениях администрации города.
Осуществляется централизованное приобретение оборудования и расходуемых материалов для его эксплуатации.
5. Координация деятельности по разработке проектов городских, региональных и федеральных программ и участие в их реализации, привлечение инвестиций для развития информационных технологий и сетей в системах городского управления
Реализация программы создания городской информационной системы проводится в рамках концепции создания социально-ориентированной региональной информационно-телекоммуникационной сети, одобренной постановлением губернатора Иркутской области, с учетом опыта, накопленного в сфере муниципальной информатики, Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов и Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации.
В рамках программы создания единой информационной системы Иркутской области город Иркутск рассматривается в качестве основной опорной зоны.
6. Оказание консультационных услуг работникам органов городского самоуправления и их обучение в области информатизации
Персоналом Управления постоянно осуществляется оказание консультационных услуг работникам органов городского самоуправления по мере их обращения. Ежемесячно оказывается не менее 1500 консультаций. Ежегодно рассматривается около 300 договоров муниципальных унитарных предприятий и учреждений на техническое обслуживание средств вычислительной техники и приобретение программного обеспечения, готовятся соответствующие рекомендации.
Обучение персонала предусматривается и проводится в процессе внедрения информационных систем в ходе создания информационной системы г. Иркутска, а также, в случае необходимости, и в процессе эксплуатации систем.
Персоналом Управления информатизации постоянно выполняются работы по изучению и освоению программных и технических средств с целью определения целесообразности их применения.
Основной задачей Управления информатизации является дальнейшее развитие информационной системы г. Иркутска в соответствии с муниципальной целевой программой "Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением городской Думы от 23.12.2005 № 004-20-200243/5.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата мэра
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
И.о. заместителя руководителя
аппарата мэра, начальника
Управления информатизации
О.М.ПРОЦЕНКО
