ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 15.02.2006 № 19/13-ЗС
"ОБ ОТЧЕТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, ЭКОЛОГИИ И СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ О РАБОТЕ ЗА 2005 ГОД"
ОБ ОТЧЕТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, ЭКОЛОГИИ И СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ О РАБОТЕ ЗА 2005 ГОД
Заслушав отчет комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве о работе за 2005 год, руководствуясь статьей 22 Закона Иркутской области "Об организации и деятельности Законодательного собрания Иркутской области", статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
отчет комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве о работе за 2005 год принять к сведению (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, ЭКОЛОГИИ И СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2005 Г.
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве в 2005 году осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "Об организации и деятельности Законодательного собрания Иркутской области", Регламентом Законодательного собрания Иркутской области, текущими планами работы комитета.
За отчетный период проведено 15 заседаний комитета, на которых рассмотрено 92 вопроса.
Комитетом внесено на рассмотрение сессии Законодательного собрания области 44 вопроса, в том числе Законодательным собранием приняты:
- Закон Иркутской области "О внесении изменений в статью 1 Закона Иркутской области "О плате за землю";
- Закон Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О недропользовании в Иркутской области";
- Закон Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об охоте в Иркутской области";
- Закон Иркутской области "О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области";
- Закон Иркутской области "О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области";
- проект закона Иркутской области "О служебных наделах" (в первом чтении).
На комитете рассмотрены и приняты на сессии внесенные администрацией области изменения в Программу развития сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2002 - 2005 годы.
По представлению комитета Законодательным собранием утверждена областная государственная целевая программа "Защита окружающей среды в Иркутской области" на 2006 - 2010 годы.
Комитетом подготовлены и приняты на сессии законодательные инициативы Законодательного собрания Иркутской области:
- о внесении поправок к проекту № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации;
- о внесении поправок к проекту федерального закона № 136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- о внесении поправок к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации;
- о внесении поправок к проекту федерального закона № 175607-4 "О внесении изменений в пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
Депутаты комитета активно участвовали в обсуждении и внесении поправок в проект закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год".
Комитетом проведена большая работа по рассмотрению, согласованию с администрацией области и подготовке отзыва на проект федерального закона № 187513-4 "О недрах".
На заседаниях комитета рассмотрено и внесено на обсуждение сессии 32 проекта федеральных законов, законодательных инициатив, обращений других субъектов Российской Федерации, по которым приняты постановления Законодательного собрания, в том числе:
- об отзыве на проект федерального закона № 124752-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (об изменении границ участков недр), внесенный депутатом Государственной Думы Н.В.Комаровой;
- о поддержке законодательной инициативы Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О недрах";
- об отзыве на проект № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации (новая редакция), внесенный Правительством Российской Федерации;
- об отзыве на проект федерального закона № 136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- об отзыве на проект № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации (новая редакция), внесенный Правительством Российской Федерации;
- об отзыве на проект федерального закона № 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации;
- об отзыве на проект федерального закона № 175626-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля", внесенный Государственной Думой Томской области;
- об отзыве на проект федерального закона № 163906-4 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части дополнения перечня вопросов местного значения муниципального района), внесенный депутатом Государственной Думы А.Ф.Семенченко;
- о поддержке обращения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Министру природных ресурсов Российской Федерации Ю.П.Трутневу по вопросу реализации отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации на территории Ленинградской области;
- о поддержке обращения Законодательного Собрания Красноярского края к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях проведения геолого-разведочных работ и добычи полезных ископаемых;
- об обращении Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о финансировании полномочий субъектов Российской Федерации, установленных статьей 6 Федерального закона "О животном мире";
- об обращении Государственной Думы Астраханской области в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе страны и области;
- об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления полномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
- о законодательной инициативе Мурманской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с восстановлением полномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды";
- о проекте федерального закона № 197625-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (по вопросу об уголовной ответственности за экологические преступления)";
- о проекте федерального закона № 205577-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по защите земель сельскохозяйственного назначения", внесенном Белгородской областной Думой;
- об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о неотложных мерах государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в условиях резкого роста цен на нефтепродукты;
- о проекте федерального закона № 219640-4 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о распределении регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) в виде углеводородного сырья при выполнении соглашений о разделе продукции между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации), внесенном Сахалинской областной Думой;
- об обращении Курской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о принятии мер по выводу сельского хозяйства Российской Федерации из кризиса;
- об обращении Государственной Думы Ярославской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об увеличении расходов на сельское хозяйство в проекте бюджета на 2006 г. и др.
На заседаниях комитета в порядке контроля рассмотрены следующие вопросы:
- об исполнении областной государственной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2004 - 2005 гг.";
- об исполнении Федерального закона "Об охране озера Байкал";
- об исполнении Закона Иркутской области "О государственном регулировании агропромышленного производства Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "Об охоте в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "О недропользовании в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "О городских лесах в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";
- об исполнении Закона Иркутской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";
- об исполнении Закона Иркутской области "Об охране атмосферного воздуха в Иркутской области";
- об исполнении Закона Иркутской области "О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Иркутской области" в части использования бюджетных средств на закупку продуктов питания бюджетными учреждениями;
- об эффективном использовании стабилизационного фонда зерна;
- об итогах аудиторской проверки организации финансирования и целевого использования бюджетных средств, выделенных ГУСХ администрации области в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года по разделу 08 "Сельское хозяйство" на прочие расходы, в том числе на выполнение мероприятий по ветеринарному обслуживанию животноводства;
- об итогах аудиторской проверки организации финансирования и эффективности использования средств областного бюджета по разделу 0802 (ВР 213) "Ведение государственного кадастра, мониторинга земель, землеустройства" в 2004 году;
- о результатах аудиторской проверки организации финансирования и целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2004 году Главному управлению сельского хозяйства области по разделу 08 "Сельское хозяйство и рыболовство" в виде субсидий и субвенций на поддержку растениеводства и ликвидацию последствий стихийных бедствий и в 1 квартале 2005 года на приобретение сельскохозяйственной техники.
По поручению сессии депутатами комитета проведена большая работа по депутатскому запросу группы депутатов к губернатору области "О ситуации с горением лигнина в Зиминском районе и мерах, принимаемых администрацией области по решению данной проблемы". Вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях комитета, на 10 и 16 сессиях Законодательного собрания; результаты эксперимента показали правильность выбранной методики тушения, депутатский запрос поставлен на контроль до решения проблемы.
С целью выработки предложений по совершенствованию лесного законодательства, возможности повышения таможенных тарифов на вывоз круглого леса, подготовки проекта закона "Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области" решением комитета созданы рабочие группы из числа депутатов комитета, специалистов администрации и представителей федеральных структур.
По инициативе депутатов комитета на декабрьской сессии обсуждалась проблема профилактики птичьего гриппа в Иркутской области. Администрации области рекомендовано создать противоэпизоотическую комиссию и на основе мероприятий, предложенных рабочей группой, разработать областную государственную целевую программу по выявлению, предупреждению и локализации эпизоотии гриппа птиц на территории области.
Комитетом подготовлено и проведено 2 "круглых стола":
- о социальных проблемах села;
- о мерах по обеспечению питьевой водой населения области.
В работе "круглых столов" приняли участие депутаты Законодательного собрания, руководители администрации области, мэры муниципальных образований, представители заинтересованных предприятий и организаций, федеральные службы. По результатам обсуждения приняты и направлены в администрацию области рекомендации по решению данных проблем.
Согласно плану работы комитетом подготовлен "Депутатский час" по следующим проблемам:
- телефонизация сельских населенных пунктов области;
- освоение лесных ресурсов области.
На имя губернатора области направлено письмо о необходимости разработки областной программы по телефонизации села; к вопросу использования лесных ресурсов области решено вернуться на мартовской сессии Законодательного собрания.
Председатель комитета Нестерович Г.Н. принимал участие в работе "круглого стола" в Государственной Думе на тему "Правовые и экономические аспекты неистощительного лесопользования".
Депутаты комитета: Нестерович Г.Н., Сумароков И.А., Франтенко Г.С. - постоянно участвовали в заседаниях коллегии Главного управления сельского хозяйства области. Нестерович Г.Н. принимал участие в кустовых семинарах в Куйтунском, Тулунском и Иркутском районах, организованных администрацией области, по совершенствованию механизмов использования финансовых ресурсов области.
Председатель комитета Нестерович Г.Н. участвовал в заседаниях Межведомственного координационного совета по экологической безопасности озера Байкал, созданного по инициативе Главного управления МЧС по Иркутской области; избран заместителем председателя Совета.
Нестерович Г.Н. участвовал в работе Координационного совета при губернаторе области по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о природопользовании.
Члены комитета (Плахотник А.К., Долгов В.Н., Нестерович Г.Н.) участвовали в подготовке и подписании трехстороннего Соглашения между администрацией области, ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз", администрациями Усть-Илимского, Братского и Нижнеилимского районов по решению социальных проблем жителей лесных поселков в связи с сокращением рабочих мест на предприятиях ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз".
Председатель комитета Нестерович Г.Н. принимал участие в общественных слушаниях по предварительной оценке воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) "Обоснование инвестиций газоснабжения Иркутской области на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения".
В отчетный период проведено три совещания с общественными экологическими организациями, в том числе по проектам Лесного и Водного кодексов (новая редакция), внесенным Правительством Российской Федерации, проблемам экологического образования; проводились приемы граждан (согласно графику) по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, сельского хозяйства.
Депутаты комитета участвовали в рабочих совещаниях, слушаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых Законодательным собранием и администрацией области.
Сведения о служебных документах, поступивших в комитет
Всего поступило документов, 649
в том числе:
1. Из центральных органов: 165
- от Президента Российской Федерации 17
- от Государственной Думы и Совета Федерации 129
- от Правительства Российской Федерации 19
2. Из субъектов Российской Федерации 123
3. Из Иркутской области, 318
в том числе:
- от администрации области, ее управлений, комитетов 262
- от администраций городов и районов 31
- из правоохранительных органов 11
- из КСП области 14
4. Прочие (письма, телеграммы, обращения граждан,
коллективов, предприятий, организаций) 43
Сведения о служебных документах, направленных комитетом
