ОБ ОТЧЕТЕ КОМИТЕТА ПО СОБСТВЕННОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ О РАБОТЕ ЗА 2005 ГОД
В соответствии со статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
принять отчет комитета по собственности и экономической политике о работе за 2005 год к сведению (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О СОБСТВЕННОСТИ
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2005 ГОД
Комитет по законодательству о собственности и экономической политике осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
В соответствии с Законом Иркутской области "Об организации деятельности Законодательного собрания Иркутской области", Регламентом Законодательного собрания Иркутской области основными полномочиями комитета являются вопросы в сферах управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществления программ приватизации, областной инвестиционной политики и развития предпринимательства, антимонопольного законодательства, правового регулирования процедур банкротства предприятий, в сфере производительных сил области, владения и распоряжения природными ресурсами.
Состав комитета: председатель Сурнин М.Ю., члены комитета: Козьмин А.П., Кузин А.А., Мутовин С.П., Потапов В.И., Попов В.А., Чернышев А.В., Шестаков Г.Г.
За отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2005 г.) проведено 14 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 82 вопроса, из них 53 вопроса вынесено на сессию.
В плане законопроектных работ на 2005 год утверждено 6 законопроектов, рассмотрено комитетом и принято в окончательном чтении на заседаниях сессии 12 законопроектов:
1. Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год.
2. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
3. Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2006 год.
4. О перечнях видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области по предметам ведения Иркутской области, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, областных государственных гражданских служащих, работников областных государственных унитарных предприятий и работников областных государственных учреждений.
5. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О системе прогнозирования и программе социально-экономического развития Иркутской области".
6. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об инновационной деятельности и областной государственной инновационной политике".
7. О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области.
8. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию.
9. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года".
10. Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.
11. О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.
12. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
За 2005 год комитетом по собственности и экономической политике были рассмотрены и утверждены постановлениями сессии 2 областные государственные программы, а также изменения и дополнения в 2 областные государственные программы:
1. Об областной государственной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005 - 2010 годы".
2. Об областной государственной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг.
3. О внесении изменений и дополнений в областную государственную целевую программу "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по 2006 год" (дважды).
4. О внесении изменений в областную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области" на 2003 - 2005 гг. (дважды).
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие проекты федеральных законов, по которым приняты постановления об их поддержке:
1. О проекте федерального закона № 95719-4 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" (в части обеспечения абонента прибором учета времени).
2. О проекте федерального закона № 214609-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
3. О проекте федерального закона № 170621-4 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статьи 14, 15, 16 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Комитетом по собственности и экономической политике было внесено на рассмотрение сессии Законодательного собрания 14 законодательных инициатив и обращений субъектов РФ, по которым приняты следующие постановления:
1. О законодательной инициативе Читинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2. О законодательной инициативе Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3. О законодательной инициативе Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
4. О законодательной инициативе Государственной Думы Ярославской области по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
5. Об обращении депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову об ускорении принятия нормативных правовых актов, принятие которых отнесено Жилищным кодексом РФ к компетенции Правительства РФ.
6. Об обращении депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу регулирования цен на услуги связи.
7. Об обращении Законодательного собрания Нижегородской области к Председателю РФ М.Е.Фрадкову о необходимости ужесточения надзора и контроля за деятельностью предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте.
8. Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту РФ В.В.Путину о критической ситуации, сложившейся в дорожной отрасли Мурманской области.
9. Об обращении Читинской областной Думы к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу о порядке перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.
10. Об обращениях Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области и Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, установленного (устанавливаемого) вне игорных заведений.
11. Об обращении Саратовской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность.
12. Об обращении Московской городской Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о Федеральном законе от 21 июля 2005 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
13. Об обращении Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах, возникающих в связи с принятием федеральных законов в сфере жилищных отношений.
14. Об обращении Палаты Представителей Законодательного собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении разработки и принятии проекта федерального закона о малом предпринимательстве в Российской Федерации.
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие обращения, по которым приняты следующие постановления:
1. Об обращении депутатов Законодательного собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
2. Об обращении к депутатам Законодательного собрания Иркутской области трудового коллектива ООО "СП "Игирма-Тайрику".
3. Об обращении "О реформировании ОАО "Иркутскэнерго".
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие протокольные поручения, по которым приняты следующие постановления:
1. О протокольном поручении 3-й сессии Законодательного собрания от 09.12.2004 "О ситуации, сложившейся с объектами коммунальной теплоэнергетики в муниципальном образовании "Город Усть-Кут".
2. О протокольном поручении 12-й сессии ЗС от 22.09.2005 "Об обращении к руководству ОАО "Транснефть" по вопросу содержания автомобильной дороги Тайшет - Чуна, находящейся в областной собственности, и компенсации затрат в случае разрушения дорожного полотна при прохождении по нему тяжелой техники".
3. О протокольном поручении 12-й сессии ЗС от 22.09.2005 о возможности разработки законодательных инициатив с последующим направлением в ГД РФ с целью устранения неясностей в федеральном законодательстве.
По поручению сессии комитетом рассмотрен депутатский запрос группы депутатов к губернатору области А.Г.Тишанину "О продаже здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, дом 18 Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Иркутской области".
Были рассмотрены и приняты к сведению 2 отчета: "О ходе реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года", "Об отчете администрации Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2004 год".
Комитетом по собственности и экономической политике за 2005 год были проведены следующие депутатские слушания и приняты по ним рекомендации: "Ипотечное кредитование строительства жилья на территории Иркутской области", "Состояние дорожной отрасли Иркутской области".
В рамках "Депутатского часа" на 9 сессии Законодательного собрания была заслушана информация "О ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства". Вопрос "Депутатского часа" "Создание рынка доступного жилья" был рассмотрен в рамках "Депутатского часа" "О ходе подготовки к реализации национальных проектов в Иркутской области и отражении в бюджете области финансирования данных проектов".
В течение 2005 года комитет взаимодействовал с Контрольно-счетной палатой Иркутской области, были рассмотрены следующие вопросы:
1. Аудиторское заключение № 06/1-з по результатам комплексной проверки деятельности областных государственных учреждений по вопросам эффективности использования недвижимых объектов областной государственной собственности и пополнения доходной части областного бюджета на 2003 - 2004 гг.
2. Аудиторское заключение № 01/19з по отчету о реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года.
3. О кандидатурах на замещение вакантной должности аудитора Контрольно-счетной палаты области.
4. Об отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2004 год.
Деятельность комитета включала следующие вопросы:
1. О внесении изменений в Регламент Законодательного собрания Иркутской области.
2. О размещении заказов на спецодежду на областных предприятиях легкой промышленности.
3. Информация администрации Иркутской области о продаже ОАО "Ангарская швейная фабрика".
4. Об увеличении уставного капитала ОАО "Восточно-Сибирская газовая компания".
5. О ситуации на ООО "Швейная фирма "Братская швейная фабрика".
6. Об обращении работников ЗАО "Электросетьпроект" об обеспечении прав.
7. О проекте положения "О правилах депутатской этики депутатов Законодательного собрания в государственной деятельности".
8. Об обращении жильцов общежития ОГУП "Иркутский дорожный учебный центр".
9. Об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 23.
10. О ситуации, связанной с ОАО "Восточно-Сибирская фондовая компания".
11. О концепции социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы.
12. Об обращении "О перепрофилировании ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат".
13. О Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2005 год".
14. О проекте закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год".
15. О замечаниях губернатора Иркутской области, послуживших основанием отклонения Закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
16. О работе согласительной комиссии, созданной совместно с губернатором области по подготовке согласованной редакции Закона области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
17. Об обращении некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" "О перспективах газификации городов и районов Иркутской области на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения".
18. Об областной государственной целевой программе "Обеспечение функционирования автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Иркутской области (2005 - 2007 годы)".
19. Об областной государственной социальной программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года".
20. О плане законопроектных работ на 2006 год.
Необходимо отметить отдельный блок работы комитета, связанный с анализом происходящего на региональном и федеральном уровне, информированием членов комитета, а также других депутатов по важным для Иркутской области социально-экономическим вопросам.
На заседаниях комитета периодически присутствовали депутаты других комитетов, руководители профильных комитетов и департаментов администрации области, представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Главного финансового управления и прокуратуры области.
Работа комитета широко освещалась в средствах массовой информации. Представители СМИ присутствовали практически на всех заседаниях комитета.
Председатель комитета принимал участие в рабочих группах по градостроительной деятельности; разработке программы социально-экономического развития; реализации национальных проектов.
Председатель комитета принимал участие в следующих мероприятиях, организованных Федеральным Собранием Российской Федерации: "Законодательное обеспечение разработки Восточно-Сибирских месторождений нефти и газа", конгресс "Государственная собственность в 2006 году", в мероприятии, организованном Законодательным собранием Иркутской области: экспертный семинар "Байкальский регион: стратегия развития, качество роста и региональная интеграция".
