ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 15.02.2006 № 19/26-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Брянской областной Думы от 24.11.2005 № 4-402)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Рассмотрев законодательную инициативу Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах".
2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Брянскую областную Думу.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. № 4-402
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления ежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы), в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Брянская областная Дума постановила:
1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления ежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления ежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы) в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
3. Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской области В.И.Семенькову представлять указанную законодательную инициативу при ее рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской области и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.
Председатель
областной Думы
В.И.ГАЙДУКОВ
Вносит
Брянская областная Дума
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Статья 1. Внести в статью 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168; 2000, № 2, ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 33, ст. 3427; 2002, № 30, ст. 3033; № 48, ст. 4743; 2003, № 19, ст. 1750; 2004, № 19, ст. 1837) следующие изменения:
пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы";
подпункт 4 пункта 4 после слов "членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда" дополнить словами "членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Представленный проект федерального закона предусматривает ежемесячную денежную выплату членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, за счет средств федерального бюджета.
В пункте 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено распространение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших), на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). При этом для данной категории граждан статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" не предусмотрены ежемесячные денежные выплаты, какие установлены для членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны, ветеранов боевых действий.
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признает военную службу как особый вид федеральной государственной службы. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита таких граждан является функцией государства, т.к. военнослужащие и приравненные к ним по льготам, являясь федеральными служащими, погибли при исполнении обязанностей военной службы.
В соответствии с пунктом 11 приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" данной категории граждан производится выплата ЕДВ в связи с распространением на них действия пункта 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах". На законодательном уровне эта выплата не предусмотрена.
На основании вышеизложенного члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы, должны быть отнесены к категории льготников федерального уровня с получением ежемесячных денежных выплат, а также иметь право на получение набора социальных услуг, предусмотренного Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" повлечет увеличение расходов из средств федерального бюджета.
На территории области проживает 356 человек из числа членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Ежемесячные денежные выплаты составят:
356 чел. x 600 руб. x 12 мес. = 2628,0 тыс. рублей.
Принимая расчетные данные Брянской области как средние по России, общая сумма расходов на ежемесячные денежные выплаты составит 233,9 млн. рублей в год.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ,
ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в части распространения ежемесячных денежных выплат на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы, потребует внесения соответствующего изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699) в статью 6.1 "Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" подпунктом 10:
"10) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы".
СПРАВКА
К ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ")
В Законодательное собрание Иркутской области поступила законодательная инициатива Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (далее - законодательная инициатива).
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" для данной категории не предусмотрены ежемесячные денежные выплаты, какие установлены для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.
Законодательной инициативой предлагается установить рассматриваемой категории ежемесячные денежные выплаты в размере, аналогичном для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, за счет средств федерального бюджета.
В качестве обоснования законодательной необходимости указано, что социальная защита таких граждан является функцией государства, поскольку военнослужащие и приравненные к ним по льготам категории граждан, являясь федеральными служащими, погибли при исполнении обязанностей военной службы.
Законодательная инициатива Конституции Российской Федерации не противоречит, направлена на дополнительную социальную поддержку рассматриваемой категории граждан.
Законодательная инициатива подлежит обсуждению с точки зрения целесообразности ее поддержания.
Начальник отдела по законодательству
об охране здоровья и социальной защите
аппарата Законодательного собрания области
Г.В.АКСЕНОВА
30.01.2006
Согласовано:
Начальник
Правового управления аппарата
Законодательного собрания области
И.Н.ГАРТНЕР
30.01.2006
