ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЗА 2005 ГОД
Заслушав отчет председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Д.З.Баймашева о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 год, в соответствии со статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
принять к сведению отчет о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 год (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
Комитет по здравоохранению и социальной защите образован в Законодательном собрании области в декабре 2004 года. В настоящее время в составе комитета 6 депутатов Законодательного собрания.
Деятельность комитета по здравоохранению и социальной защите в 2005 году была направлена в первую очередь на осуществление контроля за реализацией на территории области Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий) в связи с передачей отдельных расходных полномочий субъектам Российской Федерации с 1 января 2005 года.
С этой целью комитетом ежеквартально заслушивалась информация администрации области по данному вопросу, проводился мониторинг ситуации в муниципальных образованиях области и рассматривались предложения по совершенствованию механизмов предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Должное внимание при решении проблем, связанных с реализацией Федерального закона № 122-ФЗ, уделялось мнению общественных организаций инвалидов и ветеранов.
Второе не менее важное направление деятельности комитета связано с правовым обеспечением процесса развития здравоохранения в Иркутской области. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и перераспределением полномочий по оказанию медицинской помощи между органами власти различных уровней требуется решение многих вопросов в сфере организации здравоохранения. В ноябре 2005 года комитет провел депутатские слушания на тему "Состояние здравоохранения и повышение структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области". По итогам слушаний выработаны рекомендации органам власти Иркутской области. В частности, предлагается организовать Координационный совет по охране здоровья граждан в Иркутской области, разработать Концепцию реформирования системы здравоохранения Иркутской области, а также региональную программу повышения структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области на 2006 - 2010 годы. Члены комитета намерены принимать активное участие в реализации данных мероприятий и осуществлять контроль за исполнением принятых рекомендаций.
По инициативе комитета совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве в мае 2005 года проведены депутатские слушания на тему "О состоянии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области". По итогам слушаний органам власти Иркутской области рекомендовано, в частности, законодательно обеспечить системный подход в выработке и реализации мер, направленных на устранение негативных факторов, влияющих на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области.
За отчетный период комитетом по здравоохранению и социальной защите проведено 16 заседаний (в том числе одно совместное заседание с участием комитета по бюджету и комитета по социально-культурному законодательству, второе - расширенное заседание по вопросам реализации Федерального закона № 122-ФЗ), на которых рассмотрено 135 вопросов, из них 60 вопросов внесено на рассмотрение сессии с последующим приятием постановлений Законодательного собрания. Всего по итогам рассмотрения принято 44 постановления по вопросам сферы деятельности комитета, а также 16 Законов области:
1. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".
2. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".
3. О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".
4. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области".
5. О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области "О территориальном фонде обязательного медицинского страхования".
6. Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год.
7. О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год.
8. О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область.
9. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".
10. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".
11. О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".
12. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области в 2005 году".
13. О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений.
14. О размерах ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области.
15. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".
16. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год".
Работа над законопроектами осуществлялась совместно с представителями администрации области, прокуратуры области, общественными организациями. Проведено 10 заседаний рабочих групп. Внесение изменений в действующие законы вызвано в большинстве случаев необходимостью совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также инфляционными процессами.
Ежеквартально на заседаниях комитета заслушивалась информация администрации области о реализации областных социальных программ в сфере здравоохранения и социальной защиты, членами комитета вносились предложения по совершенствованию механизма финансирования социальных программ.
По итогам рассмотрения на заседаниях комитета сессией Законодательного собрания были утверждены изменения в следующие областные государственные социальные программы:
"Содействие занятости инвалидов на территории Иркутской области" на 2004 - 2005 годы;
"Здоровый ребенок" на 2004 - 2008 годы;
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы;
"Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области" на 2004 - 2006 годы;
"Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2004 - 2008 годы;
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Иркутской области" на 2003 - 2008 годы;
"Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 гг.
Одобрены комитетом и утверждены сессией областные государственные социальные программы:
"Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2010 годы;
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006 - 2010 годы.
Совместно с Контрольно-счетной палатой области комитетом были проанализированы итоги исполнения территориальной программы государственных гарантий оказания населению Иркутской области медицинской помощи в 2002 - 2003 годах, поставлена задача осуществить контроль за реализацией данной программы по итогам 2005 года.
Всего рассмотрено 4 аудиторских проверки, в том числе по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, предполагается осуществление дальнейшего контроля за устранением выявленных нарушений.
Члены комитета по здравоохранению и социальной защите принимали активное участие в обсуждении проекта областного бюджета на 2006 год в составе рабочих групп на расширенных заседаниях. Решение комитета по вопросу о проекте областного бюджета на 2006 год направлено в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.
По предложению комитета в 2005 году сессией Законодательного собрания поддержано 18 обращений и законодательных инициатив представительных органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе по следующим вопросам:
- государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- порядок расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- льготное пенсионное обеспечение;
- улучшение материального положения лиц, получающих ежегодные денежные выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
- восстановление льгот на проезд к месту лечения для лиц, сопровождающих инвалидов и детей-инвалидов.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено 3 отзыва на проекты федеральных законов, касающихся предоставления скидки на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; сохранения права за ветеранами труда льготной оплаты жилья и коммунальных услуг; восстановления льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и военной службы по призыву.
Учитывая социальную значимость вопроса, связанного с пенсионным обеспечением инвалидов 1 группы по зрению, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, комитет подготовил обращение Законодательного собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "Об изменении порядка определения степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалидам первой группы по зрению".
В рамках деятельности комитета в 2005 году председатель комитета Баймашев Д.З. принял участие в следующих мероприятиях:
- парламентские слушания, организованные Федеральным Собранием Российской Федерации: "Бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, и проблемы их устойчивого развития", "О распространении культурных ценностей и формировании нравственных идеалов в средствах массовой информации";
- заседание круглого стола на тему "Социальное партнерство в России: пути совершенствования. Методы досудебного разрешения трудовых споров", проведенного в рамках одного из проектов программы сотрудничества ЕС и России с участием международных экспертов;
- семинар "О мерах, принимаемых органами государственной власти по обеспечению социальной защиты граждан" в г. Благовещенске.
Заместитель председателя комитета Курочкин В.И. в 2005 году, являясь членом Совета по делам инвалидов при администрации области, принимал участие в его работе.
Заместитель председателя комитета Протопопова Н.В. в 2005 году приняла участие в заседании межрегионального Совета по вопросам законодательства в сфере здравоохранения при Комитете Государственной Думы по охране здоровья Федерального Собрания Российской Федерации, а также в международной встрече "Женщины-парламентарии государств - участников СНГ в защиту прав семьи и детей".
Члены комитета участвовали в заседаниях депутатских слушаний, круглых столов и иных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности Законодательного собрания области.
В течение года комитетом по здравоохранению и социальной защите подготавливались и направлялись ответы на обращения граждан по вопросам замены льгот на денежные компенсации, обеспечения жильем, пенсионного обеспечения, качества медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения.
В 2006 году приоритетными направлениями работы комитета будут являться реализация на территории Иркутской области национального проекта "Здоровье", продолжение процесса изменения областного законодательства в связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а также контроль за исполнением областных законов и социальных программ в сфере здравоохранения и социальной поддержки населения.
Сведения о служебных документах, поступивших в комитет
Всего поступило документов 1061
в том числе:
1. Из центральных органов 249
- от Президента Российской Федерации 46
- от Государственной Думы и Совета Федерации 162
- от Правительства Российской Федерации 28
- от министерств, ведомств 13
2. Из субъектов Российской Федерации 137
3. Из Иркутской области, в том числе: 513
- от администрации области 335
- от администраций городов и районов 123
- из правоохранительных органов 27
- из КСП области 28
4. Прочие (письма, телеграммы, 162
обращения граждан, коллективов,
предприятий, организаций)
Сведения о служебных документах, направленных комитетом
Всего направлено документов 290
в том числе:
- в администрацию области 118
- в администрации городов и районов 43
- депутатам ЗС 87
- прочие (ответы на письма, жалобы, заявления 42
граждан, коллективов, организаций)
Заместитель председателя
Законодательного собрания,
председатель комитета
Д.З.БАЙМАШЕВ
