ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 15.02.2006 № 19/4-ЗС
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
--> примечание.
Законодательным собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области от 06.05.2006 № 23-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. № 19/4-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1. Принять проект закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области" в 1-м чтении.
2. Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении продолжить работу над данным законопроектом с учетом предложений и замечаний в виде поправок во 2-м чтении.
3. Установить предельный срок представления поправок к проекту закона до 07.03.2006.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1. Внести в Закон Иркутской области от 6 мая 2005 года № 26-оз "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 8) следующие изменения:
1) часть 7 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"При предоставлении областному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска единовременная выплата производится в размере двух окладов денежного содержания один раз в год в порядке, определенном представителем нанимателя";
2) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера областного гражданского служащего утверждается постановлением Губернатора области";
3) дополнить статьей 12.2 следующего содержания:
"Статья 12.2. Транспортное обслуживание областных гражданских служащих
Областным гражданским служащим предоставляется право на транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от категории и группы замещаемой должности областной гражданской службы в случаях и порядке, установленных постановлением Губернатора области";
4) дополнить статьей 12.3 следующего содержания:
"Статья 12.3. Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку областных гражданских служащих
Государственный заказ области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку областных гражданских служащих, включая порядок его размещения, объем и структуру (далее - государственный заказ), утверждается законом области.
Проект закона области об утверждении государственного заказа вносится ежегодно в Законодательное собрание области Губернатором области после вступления в силу закона об областном бюджете на соответствующий год.
Порядок формирования государственного заказа определяется постановлением Губернатора области".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Субъект права законодательной инициативы.
Проект закона области вносится депутатом Законодательного собрания Иркутской области Берлиной Людмилой Михайловной на основании статьи 27 Устава Иркутской области.
Правовое основание принятия акта.
Законопроект разработан в соответствии со статьями 5, 20, 46, 50, 53, 63 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Обоснование необходимости принятия закона, цели и основные положения проекта закона области.
Принятие настоящего закона обусловлено необходимостью совершенствования регламентации вопросов государственной гражданской службы Иркутской области.
1. В соответствии со статьями 46, 50 Федерального закона при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Статьей 10 Закона Иркутской области от 6 мая 2005 года № 26-оз "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области" (далее - Закон) установлен только размер единовременной выплаты при предоставлении областному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска. Для практической реализации указанных положений необходимо регулирование порядка выплаты единовременной выплаты при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска.
2. Внесение изменений в Закон в части дополнения статьями 12.1, 12.2, 12.3 обусловлено необходимостью определения вида правового акта, регулирующего соответствующие правоотношения.
Согласно части 6 статьи 20 Федерального закона нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи утверждается положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего.
Частью 2 статьи 53 Федерального закона предусмотрено, что гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Частью 5 статьи 63 Федерального закона установлено, что государственный заказ субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая порядок его размещения, объем и структуру, утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений данной статьи.
Перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие предлагаемого проекта закона. Предложения о разработке иных областных правовых актов для реализации данного закона.
Принятие данного проекта закона не потребует отмены, изменения или дополнения актов.
Для реализации данного законопроекта необходимо принятие:
1) закона области, утверждающего государственный заказ Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку областных гражданских служащих, включая порядок его размещения, объем и структуру;
2) постановления губернатора, регулирующего случаи и порядок транспортного обслуживания в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от категории и группы замещаемой должности областной гражданской службы;
3) постановления губернатора о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера областного гражданского служащего;
4) актов представителей нанимателей о порядке выплаты единовременной выплаты при предоставлении областному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) актов представителей нанимателей о порядке выплаты единовременной выплаты при предоставлении областному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска.
Финансово-экономическое обоснование принятия закона области.
Финансирование областной государственной гражданской службы за счет средств областного бюджета предусмотрено Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год".
Принятие данного закона не повлечет увеличения расходов областного бюджета.
Л.М.БЕРЛИНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Правовым управлением Законодательного собрания Иркутской области рассмотрен проект закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области", внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Законодательного собрания области Л.М.Берлиной.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организации - в ведении субъекта Российской Федерации.
Данным законопроектом предлагается:
- в соответствии со статьями 46, 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предоставить представителю нанимателя право установить порядок осуществления единовременной выплаты областному гражданскому служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- определить вид нормативного правового акта области, регулирующего отдельные вопросы областной гражданской службы, а именно:
1) в соответствии со статьей 20 Федерального закона постановлением губернатора области установить единый порядок предоставления сведений о полученных областным гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
2) в соответствии со статьей 53 Федерального закона постановлением губернатора области установить порядок транспортного обслуживания областных гражданских служащих в зависимости от категории и группы замещаемой должности;
3) в соответствии со статьей 63 Федерального закона законом области утверждать государственный заказ области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку областных гражданских служащих и постановлением губернатора области установить порядок формирования государственного заказа.
Таким образом, правовые основания для регулирования данных вопросов областной гражданской службы законом области имеются.
В целом представленный законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области.
С учетом изложенного законопроект может быть рекомендован для принятия его Законодательным собранием в 1-м чтении.
Начальник отдела по законодательству
о государственном строительстве области
и местном самоуправлении
Л.Ю.РЕЗНИЧЕНКО
Согласовано:
Начальник Правового управления
И.Н.ГАРТНЕР
01.02.2006
