"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЧУГСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 27.01.2006)
(Утвержден решением РД Качугского района от 07.08.2002 № 86)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 22.11.2005 № RU385110002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 21.06.2005 опубликован в издании
"Ленская правда", № 27, 15.07.2005.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 22 ноября 2005 г. № RU385110002005001
Утвержден
решением
районной Думы Качугского района
от 7 августа 2002 года
№ 86
(в ред. решения районной Думы Качугского района
от 21.06.2005 № 220,
решения Думы
муниципального образования "Качугский район"
от 27.01.2006 № 29)
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Качугский район" Иркутской области (далее - область).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Качугский район
1. Административно-территориальные границы Качугского района утверждены решением облисполкома от 20.05.1966 № 272 "Об утверждении административных границ районов области".
Статус Качугского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
Статья 2. Статус муниципального образования "Качугский район"
1. Местное самоуправление осуществляется в пределах территории Качугского района.
2. Границы муниципального образования "Качугский район" устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Изменение границ муниципального образования "Качугский район", его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
3. Муниципальное образование "Качугский район" в соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 71-оз "О статусе и границах муниципальных образований Качугского района Иркутской области" обладает статусом муниципального района с административным центром в рабочем поселке Качуг (понятия "муниципальный район", "Качугский район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования "Качугский район").
Статья 3. Население Качугского района
Население Качугского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Качугском районе.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Качугского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Качугского района
1. Официальные символы Качугского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы Качугского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы муниципального района.
Статья 5. Устав муниципального образования "Качугский район"
1. Устав муниципального образования "Качугский район" (далее - Устав) в соответствии с законодательством составляет правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе, определяет вопросы местного значения муниципального района; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения муниципального района; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; виды и основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Устав наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия указанных актов Уставу применяются положения Устава.
Статья 6. Почетный гражданин Качугского района
На территории Качугского района учреждается звание "Почетный гражданин Качугского района", являющееся высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением района.
Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Качугского района", гарантии, устанавливаемые в связи с присвоением звания, определяются положением, утверждаемым Думой муниципального района.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее по тексту - "бюджет муниципального района", "местный бюджет"), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения Думы Качугского района от 21.06.2005 № 220).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Качугского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Качугского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Качугского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Качугского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 19.1 введен решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 19.2 введен решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 25 введен решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 27 введен решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(часть 1.1 введена решением Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
(в ред. решения Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителя;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 9. Соглашения между органами местного самоуправления Качугского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Качугского района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Качугского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Качугского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Качугского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Качугского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Качугского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Качугского района могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Качугского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Качугскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Качугского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Качугскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра муниципального района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному Думой муниципального района, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Качугском районе, принимаемому Думой муниципального района.
Глава 2
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население района реализует право на местное самоуправление через участие в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, публичных слушаниях, собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, путем обращения граждан в органы местного самоуправления, осуществления правотворческой инициативы граждан, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Иркутской области.
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренные статьей 80 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей участников местного референдума может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 11 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
3. В случае если по вынесенному на местный референдум вопросу решение не принято, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через год со дня официального опубликования результатов местного референдума.
4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Качугского района проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального района.
Дума муниципального района в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который были избраны Дума муниципального района, мэр муниципального района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума муниципального района, мэр муниципального района.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
2. Основаниями отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
1) неисполнение и (или) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, Устава муниципального района, муниципальных нормативных правовых актов;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом Думы муниципального района, мэром муниципального района полномочий;
3) издание решений, совершение действий (бездействие), нарушающих права и свободы населения муниципального района.
3. Депутату Думы муниципального района, мэру муниципального района предоставляется возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района в соответствии с Федеральным законом считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном районе).
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в порядке, предусмотренном федеральным и областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Качугского района.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей Качугского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, администрацией муниципального района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу муниципального района по вопросам ее компетенции, и заключение администрации муниципального района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы муниципального района в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признании утратившими силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 16. Публичные слушания
1. Публичные слушания в соответствии с Федеральным законом проводятся Думой муниципального района, мэром муниципального района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы муниципального района или мэра муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального района, назначаются Думой муниципального района, а по инициативе мэра муниципального района - мэром муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Качугский район", а также проекты решений Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Качугский район";
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Качугского района и другие вопросы в соответствии с федеральными законами;
4) вопросы о преобразовании Качугского района.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители Качугского района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается, соответственно, Думой муниципального района или мэром муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы муниципального района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в этих случаях определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы муниципального района, полномочия собрания граждан в соответствии с федеральным законом могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в соответствии с Федеральным законом определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан в соответствии с Федеральным законом проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Качугского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Качугского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Качугского района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Качугского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане в соответствии с Федеральным законом имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в течение месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с порядком и сроками рассмотрения указанных обращений, установленными законом области.
Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Помимо предусмотренных настоящим Уставом форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане в соответствии с Федеральным законом вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления согласно Федеральному закону обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3
СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, ПОДОТЧЕТНОСТЬ
И ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
1) глава муниципального образования "Качугский район" - мэр муниципального района, именуемый в настоящем Уставе как мэр муниципального района;
2) представительный орган муниципального образования "Качугский район" - Дума муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как Дума муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Качугский район" - администрация муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как администрация муниципального района.
Статья 23. Дума муниципального района
1. Дума муниципального района является представительным органом муниципального района и в соответствии с Федеральным законом обладает правами юридического лица.
2. Дума муниципального района в соответствии с Федеральным законом избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Дума муниципального района правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в Думу муниципального района избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы муниципального района не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы муниципального района до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района нового созыва.
Часть 3 вступает в силу со дня официального опубликования решения Думы Качугского района от 21.06.2005 № 220 и применяется по прекращении полномочий Думы муниципального района, избранной до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено федеральными законами (пункт 3 решения Думы Качугского района от 21.06.2005 № 220).
3. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов.
4. Срок полномочий Думы муниципального района составляет 5 лет.
5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
Решение о самороспуске принимается Думой муниципального района тайным голосованием при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района в порядке, предусмотренном Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
6. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24. Председатель и заместитель председателя Думы муниципального района
1. Председатель и заместитель председателя Думы муниципального района избираются из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании Думы муниципального района на срок полномочий Думы муниципального района.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя Думы муниципального района производится депутатами Думы муниципального района (в том числе путем самовыдвижения), мэром муниципального района.
3. Избранным председателем, заместителем председателя Думы муниципального района считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
4. Председатель, заместитель председателя Думы муниципального района вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы муниципального района.
5. Заместитель председателя Думы муниципального района осуществляет полномочия председателя Думы муниципального района в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального района при временном отсутствии председателя Думы муниципального района полномочия председателя Думы муниципального района исполняет один из председателей постоянных комитетов Думы муниципального района по поручению заместителя председателя Думы муниципального района.
Статья 25. Полномочия Думы муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами области и настоящим Уставом.
2. К полномочиям Думы муниципального района в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством, также относятся:
1) полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра муниципального района:
утверждение структуры администрации муниципального района;
учреждение органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, председателя Контрольно-счетной палаты, констатация досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
(в ред. решения Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
в) самороспуск Думы муниципального района;
г) формирование Избирательной комиссии муниципального района;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы муниципального образования "Качугский район" и определение в нем порядка организации и деятельности Думы муниципального района с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя и заместителя председателя Думы муниципального района, председателей постоянных комитетов и комиссий Думы муниципального района; формирование органов Думы муниципального района и прекращение их деятельности;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы муниципального района;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Качугском районе;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов Качугского района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра муниципального района о социально-экономическом положении Качугского района и о деятельности администрации муниципального района и опубликование его в средствах массовой информации;
д) рассмотрение ежегодной информации председателя Думы муниципального района о деятельности Думы муниципального района, председателя Контрольно-счетной палаты о деятельности Контрольно-счетной палаты и опубликование ее в средствах массовой информации;
(в ред. решения Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
е) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3. Дума муниципального района также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 26. Организация деятельности Думы муниципального района
1. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.
Организацию деятельности Думы муниципального района обеспечивает председатель Думы муниципального района.
2. К организационным формам деятельности Думы муниципального района относятся сессии Думы муниципального района, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы муниципального района.
Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются сессии, состоящие из одного или нескольких заседаний, проводимых по единой повестке дня. Сессии проводятся, как правило, один раз в месяц.
Сессии Думы муниципального района созываются председателем Думы муниципального района, дата проведения сессии согласовывается с мэром муниципального района.
Первая сессия созывается мэром муниципального района, а в случае его отсутствия - председателем Избирательной комиссии муниципального образования "Качугский район" не позднее двухнедельного срока после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
Первую сессию Думы муниципального района открывает председатель Избирательной комиссии муниципального образования "Качугский район" и ведет ее до избрания председателя Думы муниципального района.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные сессии по инициативе:
1) мэра муниципального района;
2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района;
3) не менее одного процента жителей Качугского района, обладающих избирательным правом.
В случае если инициатором проведения внеочередной сессии Думы муниципального района не является мэр муниципального района, инициатор проведения внеочередной сессии представляет мэру муниципального района перечень предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
4. Заседание Думы муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
5. Мэр муниципального района либо иное должностное лицо администрации муниципального района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы муниципального района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
Предложения мэра муниципального района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно, принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
6. Для обеспечения деятельности Думы муниципального района может быть образован аппарат Думы муниципального района.
Аппарат Думы муниципального района осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы муниципального района, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
Председатель Думы муниципального района утверждает штатное расписание аппарата Думы муниципального района и осуществляет полномочия его руководителя.
8. Организация работы Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район" в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 27. Органы Думы муниципального района
1. Для организации деятельности Думы муниципального района, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума муниципального района создает из состава депутатов органы Думы муниципального района.
2. Органами Думы муниципального района являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы муниципального района.
Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой муниципального района вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики Качугского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы муниципального района, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов Думы муниципального района определяются Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы муниципального района вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы муниципального района определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
Статья 28. Реализация Думой муниципального района контрольных функций
1. Дума муниципального района осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального района, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется Думой муниципального района непосредственно.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума муниципального района вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Дума муниципального района может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального района, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр муниципального района представляет Думе муниципального района отчет о социально-экономическом положении Качугского района и о деятельности администрации муниципального района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального района и руководитель органа администрации муниципального района по управлению муниципальным имуществом представляют Думе муниципального района отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации муниципального района по поручению мэра муниципального района.
5. Порядок осуществления Думой муниципального района контрольных функций устанавливается Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район" в соответствии с законодательством.
Статья 29. Прекращение полномочий Думы муниципального района
1. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
2. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Думы муниципального района в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 30. Депутат Думы муниципального района
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, временных рабочих групп Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района.
2. Депутат Думы муниципального района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Качугского района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе муниципального района, если иное не установлено федеральными законами.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат Думы муниципального района отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район". По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу муниципального района.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Качугского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат Думы муниципального района имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Качугского района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы муниципального района, определяются федеральными законами.
6. Иные положения о статусе депутата Думы муниципального района определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
7. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
Статья 31. Срок полномочий депутата Думы муниципального района и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.
Статья 32. Мэр муниципального района
1. Мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Мэр муниципального района является главой администрации муниципального района.
3. Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр муниципального района отчитывается перед населением Качугского района. Отчет мэра муниципального района подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления Качугского района за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития Качугского района на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Качугского района прав жителей Качугского района в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра муниципального района.
Статья 33. Полномочия мэра муниципального района
1. Мэр муниципального района как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой муниципального района нормативный правовой акт в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;
5) вправе принимать участие в работе Думы муниципального района с правом совещательного голоса;
6) от имени муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;
7) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;
9) вносит представления в Думу муниципального района о присвоении звания "Почетный гражданин Качугского района";
10) возглавляет администрацию муниципального района;
11) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр муниципального района как глава администрации муниципального района:
1) руководит деятельностью администрации муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами области;
2) представляет администрацию муниципального района в судебных органах, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, организациями независимо от форм собственности;
3) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени администрации муниципального района, выступает в суде без доверенности от имени администрации муниципального района;
4) разрабатывает структуру администрации муниципального района и представляет ее на утверждение Думе муниципального района;
5) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации муниципального района и администрации муниципального района, а также по вопросам организации деятельности администрации муниципального района;
6) утверждает положения об органах администрации муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
7) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального района, определяет их полномочия;
8) ежегодно отчитывается перед Думой муниципального района о социально-экономическом положении Качугского района и о деятельности администрации муниципального района;
9) организует прием граждан;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.
3. В целях обеспечения реализации полномочий администрации муниципального района и полномочий главы администрации муниципального района мэр муниципального района вправе распределять полномочия между первым заместителем, заместителями главы администрации муниципального района либо иными лицами из числа муниципальных служащих администрации муниципального района либо органов администрации муниципального района.
Статья 34. Вступление в должность мэра муниципального района
1. Мэр муниципального района вступает в должность после его избрания населением Качугского района.
Мэру муниципального района выдается удостоверение, подтверждающее его статус.
Мэр муниципального района приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность мэра муниципального района производится не позднее чем на следующий день после дня избрания.
Вступая в должность, мэр муниципального района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра муниципального образования "Качугский район", торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования "Качугский район", уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы муниципального района, представителей общественности, Почетных граждан муниципального района и по согласованию - прокурора Качугского района, председателя суда Качугского района, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области.
Статья 35. Гарантии деятельности мэра муниципального района
1. Мэру муниципального района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением Думы муниципального района в соответствии с законодательством для мэра муниципального района устанавливается:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра муниципального района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий мэра муниципального района
1. Полномочия мэра муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) отзыва избирателями;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра муниципального района.
2. Полномочия мэра муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
Статья 37. Право мэра муниципального района на отставку
1. Мэр муниципального района имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра муниципального района осуществляется путем направления мэром муниципального района соответствующего письменного заявления в Думу муниципального района с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума муниципального района не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра муниципального района.
Статья 38. Исполнение обязанностей главы администрации муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района до избрания нового мэра муниципального района обязанности главы администрации муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.
2. Мэр муниципального района вправе установить иной порядок исполнения обязанностей главы администрации муниципального района.
Статья 39. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, обладает правами юридического лица.
Руководство администрацией муниципального района осуществляет мэр муниципального района на принципах единоначалия.
2. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению мэра муниципального района.
Администрация муниципального района подконтрольна в своей деятельности Думе муниципального района в пределах полномочий последней.
Статья 40. Полномочия администрации муниципального района
1. К полномочиям администрации муниципального района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Качугского района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой муниципального района;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Качугского района;
5) разработка и представление Думе муниципального района структуры администрации муниципального района и положений об органах администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации муниципального района;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального района;
11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) формирование и размещение муниципального заказа;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления муниципального района, за исключением отнесенных к компетенции Думы муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района.
2. Финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 41. Первый заместитель главы администрации муниципального района. Заместители главы администрации муниципального района
1. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района являются должностными лицами администрации муниципального района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром муниципального района.
Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру муниципального района.
2. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой администрации муниципального района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального района.
Статья 42. Формы и порядок осуществления контроля мэром муниципального района, первым заместителем, заместителями главы администрации муниципального района и иными должностными лицами администрации муниципального района
1. Мэр муниципального района, первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района осуществляют контроль за деятельностью администрации муниципального района, органов администрации муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района и органов администрации муниципального района в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации муниципального района осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации муниципального района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации муниципального района и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром муниципального района и должностными лицами администрации муниципального района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 43. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению мэра муниципального района.
В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации муниципального района могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица, является решение Думы муниципального района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром муниципального района.
3. Органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром муниципального района либо Думой муниципального района в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации муниципального района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации муниципального района.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром муниципального района, и формируются мэром муниципального района.
Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования "Качугский район"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Качугский район", именуемая также в настоящем Уставе как Избирательная комиссия муниципального района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии муниципального района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
Глава 4
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Система муниципальных правовых актов Качугского района
В систему муниципальных правовых актов Качугского района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра муниципального района, нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района, распоряжения первого заместителя и заместителей главы администрации муниципального района, распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального района, правовые акты Избирательной комиссии муниципального района.
Статья 46. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения администрации муниципального района указанные проекты решений, внесенные в Думу муниципального района иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в администрацию муниципального района. Заключение администрации муниципального района представляется в Думу муниципального района в течение тридцати рабочих дней со дня получения администрацией муниципального района соответствующего проекта решения.
2. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы муниципального района, направляется для подписания и опубликования (обнародования) мэру муниципального района.
3. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Качугского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Качугского района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является, соответственно, основанием для досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, мэра муниципального района.
Статья 48. Правовые акты мэра муниципального района
1. Мэр муниципального района в пределах своих полномочий главы муниципального образования, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются по вопросам организации деятельности администрации муниципального района, не требующим нормативного правового регулирования.
2. Порядок подготовки проектов правовых актов мэра муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются мэром муниципального района.
3. Постановления и распоряжения мэра муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
4. Постановления мэра муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Постановления и распоряжения мэра муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
6. Постановления и распоряжения мэра муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.
Статья 49. Правовые акты Думы муниципального района
1. Дума муниципального района:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Качугского района.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности Думы муниципального района принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы муниципального района депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
2. Решения Думы муниципального района по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования "Качугский район" и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы муниципального района.
3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром муниципального района, по его предложению рассматриваются Думой муниципального района в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы муниципального образования "Качугский район".
4. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе мэра муниципального района или при наличии его заключения.
5. Решения, принятые Думой муниципального района, подписываются и обнародуются мэром муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
7. Мэр муниципального района в соответствии с Федеральным законом имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию мэром муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
8. Нормативные решения Думы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Думы муниципального района, принятые по результатам проверок, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
9. Решения Думы муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
10. Решение Думы муниципального района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.
Статья 50. Правовые акты первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района и руководителей органов администрации муниципального района
1. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района издают распоряжения.
2. Правовые акты, издаваемые первым заместителем, заместителями главы администрации муниципального района в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории муниципального района.
3. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального района издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
4. Распоряжения и приказы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено издавшим их должностным лицом, мэром муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
Статья 51. Правовые акты Избирательной комиссии муниципального района
Избирательная комиссия муниципального района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 52. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители Качугского района.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 53. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в соответствии с законами области подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр муниципального района;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Качугский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации муниципального района для исполнения полномочий администрации муниципального района, - первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района и другие;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Качугского района.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Качугский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации муниципального района, органов администрации муниципального района.
3. К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации муниципального района, состоящих из отделов и секторов.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категории "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов и секторов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Качугский район".
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Качугский район" утверждается мэром муниципального района.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Качугский район" определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 54. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от представления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15.05.1998 № 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо представляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра муниципального района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра муниципального района.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра муниципального района или приказом руководителя соответствующего органа администрации муниципального района.
Статья 55. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр муниципального района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром муниципального района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, утверждаемым мэром муниципального района в соответствии с законодательством.
Статья 56. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 57. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации муниципального района или органе администрации муниципального района оформляется, соответственно, распоряжением мэра муниципального района или приказом руководителя соответствующего органа администрации муниципального района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 58. Отставка муниципального служащего
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 59. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 60. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 61. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
11) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 62. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами области муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Качугского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации муниципального района находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Для управления передаваемыми долями (акциями) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций администрация муниципального района на конкурсной основе подбирает и предлагает ему доверительного управляющего.
Муниципальный служащий заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и передает ему доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций и назначить его с согласия администрации муниципального района.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, предусмотренные законодательством.
Статья 63. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 64. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 65. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 66. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации муниципального района осуществляет мэр муниципального района.
2. В администрации муниципального района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации муниципального района, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром муниципального района.
Глава 6
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Качугского района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Качугского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 68. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Качугского района могут находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
2. В случаях возникновения у Качугского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 69. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Качугского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума муниципального района.
В порядке, установленном Думой муниципального района, мэр муниципального района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация муниципального района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.
3. Дума муниципального района совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 71. Местный бюджет
1. Качугский район имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы муниципального района по представлению мэра муниципального района.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе, принимаемым Думой муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Качугского района.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Качугского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 72. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 73. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств Качугского района в порядке, установленном решением Думы муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Дума муниципального района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, органов администрации муниципального района, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром муниципального района, муниципальных служащих аппарата Думы муниципального района - Думой муниципального района.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Качугского района, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Качугского района, размер оплаты труда мэра муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 74. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов главы администрации муниципального района на цели, соответствующие назначению фондов.
4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями Думы муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 75. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят мэр муниципального района, Дума муниципального района, администрация муниципального района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Думы муниципального района и администрации муниципального района возложены бюджетные полномочия.
Статья 76. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр муниципального района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального района.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 77. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой муниципального района по представлению мэра муниципального района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой муниципального района устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе.
3. Решение Думы муниципального района об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 78. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность мэром муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы муниципального района по представлению мэра муниципального района.
5. Мэр муниципального района ежеквартально представляет Думе муниципального района информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром муниципального района в Думу муниципального района в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе муниципального района проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Качугском районе.
8. Дума муниципального района рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра муниципального района.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 79. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Качугского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 80. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального района.
Статья 81. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 82. Муниципальные заимствования
Качугский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 83. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Качугского района
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Качугского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы муниципального района, могут зачисляться:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом области в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Качугского района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Качугского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 84. Муниципальный финансовый контроль
1. Органом муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата, осуществляющая контроль за исполнением местного бюджета, распоряжением муниципальной собственности. Контрольно-счетная палата образуется Думой муниципального района и подотчетна ей.
(часть 1 в ред. решения Думы муниципального образования "Качугский район" от 27.01.2006 № 29)
2. Орган муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Дума муниципального района осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) в иных формах, установленных законодательством.
Глава 7
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 85. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Качугского района с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Качугского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Качугский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Качугского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Качугского района в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой муниципального района в соответствии с законодательством.
Статья 86. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Качугского района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава 8
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 88. Ответственность депутатов Думы муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Думы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов в соответствии с федеральным законом.
Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава администрации
муниципального образования
"Качугский район"
А.Г.КАЛАШНИКОВ
Депутаты районной Думы
муниципального образования
"Качугский район":
Л.Б.АНТОНОВА
Р.Ф.БИЗИМОВА
П.М.БУТАКОВ
Л.А.ВАСИЛЬЕВА
В.В.ВЯТКИН
А.А.КАРЕТНИКОВ
П.И.КОЗЛОВ
А.М.МИТЮКОВ
Ю.В.ОСИПОВ
Т.Ф.ПОМАЗАН
Н.И.ФАРФУТДИНОВ
