Законодательство Иркутской области Ангарский р-н Балаганский р-н Бодайбинский р-н Братский р-н Жигаловский р-н Заларинский р-н Зиминский р-н Иркутская область Иркутский р-н Катангский р-н Качугский р-н Киренский р-н Мамско-Чуйский р-н Нижнеилимский р-н Нижнеудинский р-н Ольхонский р-н Саянск Слюдянский р-н Тайшетский р-н Тулунский р-н Усольский р-н Усть-Кутский р-н Черемховский р-н Чунский р-н Шелеховский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 21.12.2005 № 17/22-ЗС "ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГГ." Официальная публикация в СМИ: "Ведомости ЗС Иркутской области", № 17, 18.01.2006 Утратил силу в связи с изданием Постановления ЗС Иркутской области от 25.06.2008 № 44/5-ЗС. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2005 г. № 17/22-ЗС ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГГ. Рассмотрев представленную губернатором области областную государственную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг., руководствуясь пунктом 3 статьи 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет: утвердить областную государственную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг. (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К.КРУГЛОВ Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 21 декабря 2005 года № 17/22-ЗС ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГГ. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГГ. ---------------------T------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Поддержка и развитие малого предпринимательства¦ ¦программы ¦в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг. ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Наименование, ¦Распоряжение губернатора Иркутской области от 24¦ ¦дата и номер ¦июня 2005 года № 217-р "О разработке областной¦ ¦нормативного акта ¦государственной целевой программы "Поддержка и¦ ¦о разработке ¦развитие малого предпринимательства в Иркутской¦ ¦программы ¦области" на 2006 - 2010 гг." ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Наименование, ¦ ¦ ¦дата и номер ¦ ¦ ¦нормативного акта ¦ ¦ ¦об утверждении ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦1. Федеральный закон от 14 июня 1995 года¦ ¦разработки ¦№ 88-ФЗ "О государственной поддержке малого¦ ¦программы ¦предпринимательства в Российской Федерации". ¦ ¦ ¦2. Закон Иркутской области от 29 декабря 1995¦ ¦ ¦года № 354 "О государственной поддержке малого¦ ¦ ¦предпринимательства в Иркутской области" ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Администрация Иркутской области ¦ ¦заказчик ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Департамент предпринимательства, среднего и¦ ¦исполнитель ¦малого бизнеса администрации губернатора¦ ¦ ¦Иркутской области ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Департамент предпринимательства, среднего и¦ ¦разработчики ¦малого бизнеса администрации губернатора¦ ¦программы ¦Иркутской области ¦ ¦ ¦при участии: ¦ ¦ ¦1) ассоциации выпускников президентской¦ ¦ ¦программы "Альтернатива"; ¦ ¦ ¦2) Совета по предпринимательству при губернаторе¦ ¦ ¦Иркутской области; ¦ ¦ ¦3) Департамента инвестиционной политики¦ ¦ ¦администрации губернатора Иркутской области; ¦ ¦ ¦4) Департамента туризма администрации¦ ¦ ¦губернатора Иркутской области; ¦ ¦ ¦5) Департамента инновационной деятельности,¦ ¦ ¦науки и высшей школы администрации губернатора¦ ¦ ¦Иркутской области ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Основная цель ¦Повышение конкурентоспособности¦ ¦программы ¦предпринимательской среды в Иркутской области ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Цели программы ¦Экономические цели: ¦ ¦ ¦1. Повышение конкурентоспособности и¦ ¦ ¦инвестиционной привлекательности Иркутской¦ ¦ ¦области за счет создания благоприятных условий¦ ¦ ¦для развития предпринимательской среды. ¦ ¦ ¦2. Увеличение валового выпуска продукции, работ¦ ¦ ¦и услуг за счет развития малого¦ ¦ ¦предпринимательства. Увеличение вклада малых¦ ¦ ¦предприятий в валовом выпуске продукции, работ,¦ ¦ ¦услуг. ¦ ¦ ¦3. Оптимизация использования ресурсного¦ ¦ ¦потенциала Иркутской области. ¦ ¦ ¦4. Структурные изменения в предпринимательстве.¦ ¦ ¦5. Увеличение объема, ассортимента и качества¦ ¦ ¦производимых товаров и услуг. ¦ ¦ ¦Социальные цели: ¦ ¦ ¦6. Снятие социально-экономических рисков,¦ ¦ ¦связанных с диспропорциями в территориальном¦ ¦ ¦развитии муниципальных образований Иркутской¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦7. Снятие социально-экономических рисков,¦ ¦ ¦связанных с реструктуризацией крупных¦ ¦ ¦промышленных организаций. ¦ ¦ ¦Организационные цели: ¦ ¦ ¦8. Создание эффективной рыночной¦ ¦ ¦консультационной инфраструктуры поддержки малого¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦9. Выявление и вовлечение в малое¦ ¦ ¦предпринимательство талантливой молодежи и¦ ¦ ¦потенциальных управленцев. ¦ ¦ ¦10. Создание системы информационного обеспечения¦ ¦ ¦малого предпринимательства. ¦ ¦ ¦11. Способствование созданию эффективных¦ ¦ ¦добровольных объединений и ассоциаций¦ ¦ ¦предпринимателей и повышение их роли в диалоге¦ ¦ ¦"Власть - Бизнес" ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Основные задачи ¦1. Структурные изменения в предпринимательской¦ ¦программы ¦среде. Увеличение доли малого¦ ¦ ¦предпринимательства в региональном валовом¦ ¦ ¦выпуске продукции, работ, услуг. ¦ ¦ ¦2. Упрощение территориального и ценового доступа¦ ¦ ¦действующих или потенциальных предпринимателей к¦ ¦ ¦консалтинговым и/или образовательным услугам. ¦ ¦ ¦3. Усиление роли общественных и профессиональных¦ ¦ ¦организаций и объединений предпринимателей. ¦ ¦ ¦4. Изменение отношения населения к¦ ¦ ¦предпринимательской деятельности ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Перечень ¦1. Законодательство и административные барьеры.¦ ¦подпрограмм и ¦2. Повышение конкурентоспособности¦ ¦основных ¦предпринимательской среды в МО и исследования¦ ¦мероприятий ¦рынка. ¦ ¦ ¦3. Помощь начинающим предпринимателям. ¦ ¦ ¦4. Повышение конкурентоспособности субъектов¦ ¦ ¦малого предпринимательства и привлечение¦ ¦ ¦инвестиций в региональный бизнес. ¦ ¦ ¦5. Ресурсная поддержка малого¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦6. Развитие и повышение эффективности¦ ¦ ¦инфраструктуры поддержки малого¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦7. Развитие человеческого ресурса. ¦ ¦ ¦8. Усиление роли общественных и профессиональных¦ ¦ ¦организаций и объединений предпринимателей. ¦ ¦ ¦9. Развитие малого предпринимательства в¦ ¦ ¦приоритетных отраслях, ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦1) малое предпринимательство в сфере туризма; ¦ ¦ ¦2) малое предпринимательство в сфере глубокой¦ ¦ ¦переработки продукции лесопользования; ¦ ¦ ¦3) малое предпринимательство в инновационной¦ ¦ ¦сфере. ¦ ¦ ¦10. Информационное обеспечение и формирование¦ ¦ ¦положительного имиджа предпринимателя ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Года Планируемый объем ¦ ¦финансирования ¦ финансирования ¦ ¦программы ¦2006 40000 ¦ ¦(тыс. руб.) ¦2007 39680 ¦ ¦ ¦2008 54675 ¦ ¦ ¦2009 31235 ¦ ¦ ¦2010 28655 ¦ ¦ ¦Итого: 194245 ¦ ¦ +------------------------------------------------+ ¦ ¦Объемы и источники финансирования ежегодно¦ ¦ ¦уточняются при формировании областного бюджета¦ ¦ ¦на соответствующий финансовый год ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦1. Увеличение до 6 единиц числа малых¦ ¦результаты ¦предприятий в расчете на 1000 жителей. ¦ ¦программы ¦2. Увеличение числа занятых в малом¦ ¦ ¦предпринимательстве по отношению к общему числу¦ ¦ ¦занятых в экономике Иркутской области до 35%. ¦ ¦ ¦3. Увеличение общего вклада субъектов малого¦ ¦ ¦предпринимательства до 13% в региональном¦ ¦ ¦валовом выпуске продукции, работ и услуг ¦ +--------------------+------------------------------------------------+ ¦Система организации ¦1. Координацию и организацию реализации¦ ¦и контроля за ¦мероприятий программы осуществляет Департамент¦ ¦исполнением ¦предпринимательства, среднего и малого бизнеса¦ ¦программы ¦администрации губернатора Иркутской области,¦ ¦ ¦Совет по предпринимательству при губернаторе¦ ¦ ¦Иркутской области. ¦ ¦ ¦2. Контроль за реализацией программы¦ ¦ ¦осуществляется уполномоченными органами в¦ ¦ ¦соответствии с законодательством ¦ L--------------------+------------------------------------------------- В тексте используются следующие сокращения: СМП - субъекты малого предпринимательства; МП - малые предприятия; МБ - малый бизнес; ПБОЮЛ - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица; Департамент ПСиМБ - Департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области; Совет по предпринимательству - Совет по предпринимательству при губернаторе Иркутской области; ЕНУС - единый налог по упрощенной системе налогообложения; ЕНВД - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; СФО - Сибирский федеральный округ; МО - муниципальное образование Иркутской области; Программа - областная государственная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг. Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Областная государственная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг. как инструмент государственной поддержки СМП объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения мирового опыта и опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2006 - 2010 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки. В Программе сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки МП и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов. Подраздел 1. Проблематика в развитии малого предпринимательства Несмотря на то, что потенциал развития малого предпринимательства в Иркутской области можно оценить как положительный, в развитии малого бизнеса существует достаточное количество проблем. В течение 2002 - 2004 гг. в Иркутской области был проведен ряд опросов предпринимателей с целью выявления проблем развития малого бизнеса. Опросы проводились: 1) консультативной службой по иностранным инвестициям (FIAS) Всемирного банка в рамках проекта "Анализ административных барьеров на пути инвестиций в субъектах РФ", 2003 г.; 2) Департаментом ПСиМБ в рамках проведения социологического исследования среди предпринимателей Иркутской области, 2004 г.; 3) общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России" совместно с ВЦИОМ в рамках общероссийского исследования "Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ", март 2005 г. В приведенных ниже данных опроса FIAS (диаграмма 1) можно выделить три основных блока проблем: 1. Сложность земельных и имущественных отношений. 2. Ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов. 3. Административные барьеры. При этом проблематика, связанная с земельными и имущественными отношениями, относится более к компетенции муниципальных образований, что также подтверждается результатами проведенных фокус-групп по вопросу земельных и имущественных отношений, г. Иркутск, 2005 г. Диаграмма 1 ВЛИЯНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ НА БИЗНЕС (FIAS, 2003 Г.) Диаграмма не приводится. В связи со спецификой проведенного опроса, посвященного преимущественно вопросам влияния административных барьеров на создание, текущую деятельность и возможность развития бизнеса, проблемы, связанные с доступом к источникам финансирования, подробно не рассматривались, несмотря на то, что данная проблематика была выделена респондентами как достаточно важная. В опросе, проведенном департаментом ПСиМБ в 2004 г. (диаграмма 2), проблема доступа предпринимателей к финансовым ресурсам была выделена на первое место по значимости. Среди основных проблем здесь были выделены высокая стоимость кредитных ресурсов и невозможность предоставления залога в требуемом объеме особенно для осуществления инвестиционных проектов. Кроме этого, предприниматели в качестве значимых факторов, влияющих на развитие предпринимательства, выделяли вопросы, связанные с нестабильностью законодательства, усиление конкуренции в "традиционных" сферах ведения бизнеса, нехватку квалифицированного персонала и ряд других проблем. Диаграмма 2 Проблемы развития малого предпринимательства Иркутской области (Департамент ПСИМБ, 2004 г.) Диаграмма не приводится. Подобный набор проблем в развитии предпринимательства в Иркутской области был отмечен и в исследовании, проведенном общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России" совместно с ВЦИОМ в рамках общероссийского исследования "Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации" в марте 2005 г. (диаграмма 3). В данном опросе обращает на себя внимание то, что финансовое состояние малых предприятий как в Иркутской области, так и целом по России предпринимателями оценивается как вполне благополучное. Однако когда вопрос был переформулирован и у респондентов спрашивали о конкретных вещах, таких как доступ к кредитам или возможности для инвестирования и развития, ответы респондентов становятся иными: всего 26% предпринимателей заявили об опыте использования банковских кредитов для финансирования своего бизнеса, еще 24,3% сообщили, что пытались, но либо условия оказались невыгодными, либо же в кредите отказал банк. Среди причин, по которым не состоялось получение кредита, чаще всего называют высокие процентные ставки (47,4%), невозможность предоставить залог в требуемых банком объемах (27,2%). Далее следуют невозможность представить требуемые банком финансовые документы и слишком короткие сроки кредитования - порядка 18%. Диаграмма 3 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации, 2005 г. Диаграмма не приводится. Как видно из вышеприведенных диаграмм, участники опросов весьма четко выделяют основные общие проблемы, характеризующие существующие в настоящий момент условия деятельности малых предприятий в Иркутской области. Несовершенство и непостоянство законодательной базы, налоговый прессинг, трудности, связанные с получением банковских кредитов, высокая конкурентоспособность, нехватка квалифицированного персонала, проблемы, связанные с недостатком информации, приводят к тому, что привлекательность сохраняют только виды деятельности с быстрым оборотом капитала. Подраздел 2. Необходимость разработки областной государственной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2006 - 2010 гг. Развитие малого предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. В ведущих капиталистических странах мира на долю малого предпринимательства приходится до 50% в общем объеме производства продукции, товаров, услуг. В России же в целом вклад малого бизнеса в ВВП России составляет порядка 8 - 10%. В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты: Экономический аспект - сегодня в структуре экономики мы наблюдаем увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков, легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства. Социальный аспект - региональное предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу - вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальных и политических рисков. Кроме того: 1. Развитие малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. 2. Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Сектор малого предпринимательства создает новые рабочие места, а следовательно, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности. 3. Массовое развитие малого предпринимательства является альтернативой люмпенской психологии и социального иждивенчества. Политический аспект - в субъектно-объектных отношениях "власть - бизнес - общество" малые и средние предприниматели имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но политическую среду. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую, является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей. Необходимость поддержки малого предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого предпринимательства особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур. Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого бизнеса, и ее реализация возможна только при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого предпринимательства, и позволяет контролировать ход реализации поставленных задач. Развитие малого предпринимательства - это вложение в будущее благополучие Иркутской области. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность в Иркутской области, обеспечивая налоговые потоки, которые гораздо меньше зависят от состояния и уровня всей мировой экономики. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Подраздел 1. Принципы Программы 1. Конкурсность: обеспечение равных возможностей для субъектов МП при получении государственной поддержки. 2. Гласность: открытость мероприятий системы поддержки малого бизнеса. 3. Системность: обеспечение функциональной взаимозависимости и взаимодополняемости элементов инфраструктуры поддержки МП. 4. Инфраструктурная направленность: поддержка не конкретных инвестиционных проектов, а системной инфраструктуры поддержки МП. 5. Паритетность участия: преимущественная поддержка мероприятий, имеющих софинансирование со стороны МО и/или других инвесторов. 6. Эффективность: дальнейшее финансирование получают только проекты, показавшие свою эффективность Подраздел 2. Цели Программы Стратегическая цель: повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области. Экономические цели: 1. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Иркутской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской среды. 2. Увеличение валового выпуска продукции, работ и услуг за счет развития малого предпринимательства. Увеличение вклада малых предприятий в валовом выпуске продукции, работ и услуг. 3. Оптимизация использования ресурсного потенциала Иркутской области. 4. Структурные изменения в предпринимательстве. 5. Увеличение объема, ассортимента и качества производимых товаров и услуг. Социальные цели: 1. Снятие социально-экономических рисков, связанных с диспропорциями в территориальном развитии МО Иркутской области. 2. Снятие социально-экономических рисков, связанных с реструктуризацией крупных промышленных организаций. Организационные цели: 1. Создание эффективной рыночной консультационной инфраструктуры поддержки МП. 2. Выявление и вовлечение в предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев. 3. Создание системы информационного обеспечения предпринимательства. 4. Способствование созданию эффективных добровольных объединений и ассоциаций предпринимателей и повышение их роли в диалоге "Власть - Бизнес". Подраздел 3. Основные задачи Программы 1. Структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли МП в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг. 2. Упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным услугам. 3. Усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей. 4. Изменение отношения населения к предпринимательской деятельности. Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Комплекс мероприятий Программы представлен десятью разделами. Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи. Подраздел 1. Законодательство и административные барьеры Развитие малого предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых органами государственной власти и управления всех уровней. С целью снижения административных барьеров значительная часть мероприятий раздела предусматривает разработку и согласование процедур взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, обеспечивающими государственный контроль за предпринимательской деятельностью, посредством подписания соглашений. Анализ правовых условий и административных барьеров, связанных с деятельностью субъектов малого предпринимательства, а также разработка рекомендаций для принятия нормативных правовых актов на муниципальных уровнях позволит создать основу для разработки законодательных и нормативных актов в сфере малого предпринимательства в Иркутской области, что, в свою очередь, будет способствовать: 1) стимулированию роста доходности субъектов малого предпринимательства за счет разработки предложений для муниципальных образований по системе расчета и обоснования ставок налогообложения по ЕНВД, разработке механизмов вовлечения субъектов малого предпринимательства в систему муниципального заказа; 2) разработке системы предложений по созданию гарантийных механизмов обеспечения банковского кредитования; 3) выстраиванию единой системы государственной поддержки предпринимательства как на областном, так и муниципальном уровне; 4) разработке нормативной правовой базы для поддержки предпринимательства в приоритетных отраслях малого бизнеса. Что касается исследований предпринимательской среды, на сегодняшний день ощущается информационно-статистический вакуум о секторе малого бизнеса. Это сказывается на возможности органов государственной власти отслеживать, прогнозировать и управлять процессами, происходящими в этом перспективном и набирающем вес секторе экономики. Мониторинг малых предприятий осуществляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области только на выборочной основе, что не обеспечивает в полной мере отслеживания динамичных и структурных изменений в развитии в среде малого предпринимательства. Итоги деятельности ПБОЮЛ органами статистики не отслеживаются, что не позволяет составить полную картину развития малого предпринимательства в Иркутской области в целом. Поэтому в данном разделе также предложены мероприятия по оптимизации статистических исследований предпринимательской среды. Подраздел 2. Повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в МО и исследования рынка Повышение конкурентоспособности предпринимательской среды связано с конкурентоспособностью муниципальных образований, на которой предприниматель будет работать. Муниципальные образования при этом находятся как бы в двух различных плоскостях конкуренции. Одна из них - это привлечение на свою территорию хозяйствующих субъектов. Заинтересованность прямая - чем больше хозяйствующих субъектов, тем больше налогооблагаемая база. Здесь идет конкуренция между муниципальными образованиями региона по созданию наиболее комфортных условий функционирования бизнеса, за привлечение как можно большего количества предприятий на свою территорию. Во второй плоскости муниципальные образования конкурируют непосредственно на товарных рынках за счет конкурентоспособности своих предприятий. Хотя влияние руководства МО на повышение конкурентоспособности своих хозяйствующих субъектов носит неявный характер. Для разработки предложений по повышению конкурентоспособности территорий по отношению к развитию предпринимательства предполагается: 1) изучить опыт повышения конкурентоспособности предпринимательской среды в других регионах; 2) разработать методику исследования конкурентоспособности предпринимательства и потенциала роста территорий Иркутской области; 3) провести паспортизацию и диагностику территорий на предмет предпринимательских возможностей. Полученные данные будут использованы для построения предпринимательских профилей территорий, для описания потенциала кластеризации территорий, что будет способствовать развитию конкурентоспособной предпринимательской среды в МО. Подраздел 3. Помощь начинающим предпринимателям Создание слоя предпринимателей невозможно без решения задачи упрощения доступа широким слоям населения к предпринимательской деятельности. Причем для Иркутской области, а особенно для территорий с низким уровнем развития вопросы предстартовой подготовки к предпринимательской деятельности особенно актуальны. Это объясняется, с одной стороны, чрезвычайно низкой экономической активностью населения, а с другой стороны, повышением конкурентоспособности предпринимательской среды. В современных экономических условиях вход на рынок начинающим предпринимателям затруднен. Конкуренция в "традиционных" секторах малого бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания, вышла на очень высокий уровень. Существующая в России практика поддержки начинающего предпринимательства сводится в основном к развитию финансовых инструментов. Однако, как показывает практика, доступность финансовых ресурсов не является залогом создания успешного бизнеса. Требуется формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка. Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий. В данном разделе предусмотрены мероприятия, направленные на: 1) предоставление консультаций начинающим предпринимателям для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса; 2) организацию предпроектного консультирования начинающих предпринимателей; 3) помощь в подготовке начальных бизнес-планов и проведении маркетинговых исследований рынка в приоритетных отраслях. Подраздел 4. Повышение конкурентоспособности субъектов МП и привлечение инвестиций в региональный бизнес В силу объективных причин СМП Иркутской области пока не обрели той степени устойчивости, которая позволяет в широком плане осуществлять межрегиональную и особенно международную деятельность. Ограниченные финансовые возможности малых предприятий, высокая стоимость выставочных площадей и строительства модулей зачастую не позволяют предприятиям эффективно продвигать свою продукцию на товарные рынки. А высокая стоимость и сложность процедуры сертификации деятельности компании, существующий уровень конкурентоспособности малых предприятий, связанный с уровнем подготовки менеджеров, технологиями управления малыми предприятиями, экономической и финансовой подготовки кадров, приводит к тому, что лишь незначительное количество региональных малых предприятий прошло сертификацию по международным стандартам. Наличие подобной сертификации значительно повышает конкурентоспособность предприятий особенно на международном уровне. Это не означает, что такая деятельность отсутствует вовсе. Ряд малых предприятий достаточно успешно освоили правила и стандарты международного бизнеса, и эти предприятия являются субъектами внешнеэкономических отношений. Однако количество таких конкурентоспособных предприятий пока явно недостаточно. Поэтому отдельным разделом в Программе выделен раздел мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых предприятий. Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых предприятий на новые рынки, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый бизнес, что также способствует повышению конкурентоспособности предприятий. Поэтому особое внимание в данном разделе уделено организации работы Агентства Байкальского региона по привлечению инвестиций, создаваемого с целью формирования инвестиционных интересов зарубежных и отечественных делегаций, посещающих Иркутскую область, а также с целью подготовки подобных встреч, систематизации достигнутых соглашений и активного поиска инвестиций. Подраздел 5. Ресурсная поддержка малого предпринимательства Раздел направлен на расширение возможностей малых предприятий по доступу к материальным и финансовым ресурсам. Данные анкетных опросов предпринимателей, проведенных в Иркутской области в 2004 г., показали, что недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем малого бизнеса. Более 60% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам. Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие предпринимательские инициативы остаются нереализованными. В Иркутской области система финансово-кредитного обеспечения СМП развита недостаточно. Несмотря на наличие декларируемых программ кредитования малого бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной и инновационной сферах. Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности. Поскольку основным фактором, ограничивающим СМП доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата, необходимо участие государства в решении данной проблемы. Сложившаяся мировая практика показывает, что созданные по инициативе и с участием государства системы кредитных гарантий позволяют на единицу выделяемых на эти цели бюджетных средств привлекать как минимум 3 - 4 единицы кредитных ресурсов коммерческих банков в сферу малого предпринимательства. В сравнении с другими формами государственной поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, созданные системы кредитных гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно: 1) являясь не прямыми, а косвенными мерами государственной финансовой поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяют добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений; 2) указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов; 3) предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом; 4) гарантийные продукты, предоставляемые специализированной организацией - гарантом, можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к лизингу; 5) указанные системы допускают возможность гарантирования кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика. В рамках Программы запланирована работа по финансированию создания в Иркутской области системы кредитных гарантий для СМП, с помощью которой появится возможность предоставлять кредитные гарантии субъектам малого предпринимательства, действующим в приоритетных отраслях. Также предполагается расширение системы взаимного кредитования субъектов МП через стимулирование развития кредитных потребительских кооперативов граждан и потребительских обществ, предоставляющих займы своим членам, являющимся СМП, для осуществления предпринимательской деятельности. Подраздел 6. Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства Поддержка малого предпринимательства связана, с одной стороны, с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями, с другой стороны, - с необходимостью оказания помощи гражданам, начинающим свое дело. Учитывая специфику развития малого предпринимательства, особенно на территориях с низким уровнем его развития, наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого бизнеса в регионе. Именно через инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, через активное взаимодействие всех ее элементов должна осуществляться обратная связь между бизнесом и властью. Наличие такой обратной связи позволяет повышать эффективность государственного регулирования малого предпринимательства, реально ориентировать малый бизнес на участие в приоритетных для Иркутской области направлениях социально-экономического развития. Крупный бизнес не нуждается в такой поддержке. Крупные предприятия создают собственную инфраструктуру - учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, собственную материальную базу. Малые предприятия так действовать не могут. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы быть конкурентоспособным и не попадать в неприятные ситуации, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, заказать маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети. Для того чтобы добиться количественного и качественного роста предпринимательского сектора экономики в регионе, необходимо построение эффективной системы поддержки малого предпринимательства с особым акцентом на создание институтов содействия молодым фирмам и начинающим предпринимателям. На сегодняшний день в Иркутской области действуют 14 территориальных агентств развития бизнеса, созданных при содействии исполнительных органов государственной власти. Однако не всегда создаваемая инфраструктура поддержки малого предпринимательства эффективна. Основной причиной неудовлетворительной деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является отсутствие четкого функционального содержания деятельности инфраструктуры как системы. Очевидно, что первоочередной задачей государственного регулирования развития малого предпринимательства является оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства. Для достижения этого в рамках Программы предполагается осуществление следующего комплекса мероприятий: 1) проведение добровольной аттестации территориальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 2) финансирование на конкурсной основе новых проектов действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших аттестацию; 3) создание эффективных схем взаимодействия инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с муниципальными образованиями. Все структуры, составляющие областную систему поддержки малого предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, а также реализуя согласованную ценовую политику в обслуживании субъектов малого предпринимательства. Для повышения эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства предполагается привлечение отечественных и международных донорских организаций к расширению сферы деятельности и улучшению качества услуг, оказываемых субъектам малого бизнеса. Подраздел 7. Развитие человеческого ресурса Современный этап развития экономики России характеризуется острым дефицитом высококвалифицированных менеджеров универсального типа. В современных условиях жесткой конкурентной борьбы менеджер малого предприятия, желающий эффективно работать рядом с успешными корпоративными структурами, должен обладать профессиональными знаниями всех направлений менеджмента и владеть практическими инструментами применения этих знаний. Наличие значительного количества специальных дисциплин и учебников по менеджменту не в полной мере пригодно для предпринимателей и руководителей малых предприятий, так как они не учитывают специфику экономики и управления предприятием в малых масштабах и не всегда применимы по формату предлагаемого обучения. Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят создать канал непрерывного обучения, позволяющий предпринимателям с разным уровнем начальной подготовки получить предпринимательское образование, доступное в территориальном разрезе и ценовом диапазоне. При этом потенциал менеджмента малого предпринимательства как некая расчетная величина не может быть оценен в рамках статистических исследований. Поэтому другим важным элементом Программы является создание системы выявления, мониторинга и оценки действующих и потенциальных управленческих ресурсов Иркутской области через проведение конкурсов бизнес-идей, управленческих конкурсов, создание системы рейтингования управленцев. Подраздел 8. Усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей Результаты опроса субъектов МП, проведенного департаментом ПСиМБ в 2004 г., показали, что большинство предпринимателей не могут четко идентифицировать общественные ассоциации и объединения предпринимателей как силу, способную помочь им в решении повседневных проблем. Между тем, как показывает мировая практика, именно такие объединения являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. Мероприятия данного раздела Программы направлены на возрастание организующей роли общественных объединений и ассоциаций предпринимателей, на их вовлечение в решение задач социально-экономического развития Иркутской области, создания благоприятных экономических, правовых и других условий для предпринимательской деятельности и укрепления социального статуса малого предпринимательства. Предполагается более активная поддержка участия объединений предпринимателей Иркутской области в российских и международных проектах, направленных на развитие региональной инфраструктуры малого бизнеса и системы повышения профессиональной компетенции предпринимателей. Подраздел 9. Развитие предпринимательства в приоритетных отраслях Одной из важнейших задач органов государственной власти Иркутской области являются структурные изменения в предпринимательской среде за счет поддержки малого предпринимательства в приоритетных сферах. Результаты опроса глав МО и специалистов по малому предпринимательству МО выявили следующие приоритетные сферы в развитии малого предпринимательства (диаграмма 4): Диаграмма 4 Результаты опроса в муниципальных образованиях Диаграмма не приводится. Ниже приведен анализ потенциала развития предпринимательства в тех или иных сферах с использованием технологии матрицы портфельного анализа (диаграмма 5). Диаграмма 5 Матрица "Темпы роста отрасли - доля в показателях МП" Диаграмма не приводится. Из этой диаграммы видно, что наиболее динамично развивающимися видами предпринимательства являются туризм, машиностроение, транспорт, торговля, легкая промышленность и ЖКХ. В то же время сфера торговли уже занимает значительную долю в малом предпринимательстве и, соответственно, не является стратегически перспективной. Также для оценки приоритетных отраслей малого предпринимательства важной составляющей является экспертная оценка привлекательности вида деятельности (диаграмма 6). Диаграмма 6 Матрица "Темпы роста отрасли - экспертная оценка привлекательности" Диаграмма не приводится. При составлении такой оценки учитывались следующие показатели: 1) доступность ресурсов; 2) потенциал роста отрасли; 3) наличие и потенциал захода крупных конкурентов на рынок; 4) емкость рынка; 5) сроки окупаемости вложений. Учитывая вышесказанное, среди приоритетных видов малого предпринимательства в Иркутской области можно выделить: 1) малое предпринимательство в сфере туризма; 2) малое предпринимательство в сфере ЖКХ; 3) малое предпринимательство в сфере глубокой переработки продукции лесопользования; 4) производство местных строительных материалов. Проведенный анализ не позволяет выделить малые инновационные предприятия в качестве субъектов приоритетной сферы. Однако концентрация в Иркутской области мощного научно-исследовательского потенциала, наличие высокотехнологичной производственной базы являются весомыми предпосылками для успешного решения государственной задачи по развитию инновационного и высокотехнологичного бизнеса. Мероприятия, связанные с поддержкой малого предпринимательства в сфере ЖКХ, предусмотрены в соответствующих разделах областной государственной целевой программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2004 - 2006 годы и поэтому не рассматриваются в настоящей Программе. Подраздел 10. Информационное обеспечение и формирование положительного имиджа предпринимателя Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями как одна из основных проблем, с которой приходится сталкиваться. Субъекты малого предпринимательства испытывают информационный "голод" по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и так далее). В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого предпринимательства. Для этих целей планируется: 1) создание инфокоммуникационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 2) подключение территориальной инфраструктуры поддержки предпринимательства к информационным ресурсам Центра деловой информации; 3) актуализация информационных Интернет-ресурсов Иркутской области, отражающих развитие малого предпринимательства. В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия, направленные на совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов с целью предоставления льготного доступа к ним и продвижения товаров малых предприятий на рынки. Другая часть мероприятий данного раздела направлена на развитие ресурса "Социальный капитал" - то есть доверия населения к предпринимателям и доверия власти особенно на уровне МО к предпринимателям. Мероприятия раздела направлены на формирование положительного образа предпринимателя, пропаганду малого предпринимательства как одного из важнейших факторов развития экономики. Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год с привлечением предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области, средств федерального бюджета и иных внебюджетных источников. Финансовые затраты рассчитывались с учетом инфляции 10% в год. В целом на реализацию Программы в 2006 - 2010 гг. требуется финансирование в размере 194245 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Ниже приведена структура распределения средств по годам в разрезе разделов Программы (Таблица 1). Таблица 1 Структура распределения средств областного бюджета тыс. руб. ---------------------------------------T------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦1. Законодательство и административные¦ 2070¦ 1300¦ 1270¦ 1340¦ 1650¦ ¦барьеры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦2. Повышение конкурентоспособности¦ 1050¦ 1100¦ 1300¦ 1600¦ 1400¦ ¦предпринимательской среды в МО и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследования рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦3. Помощь начинающим предпринимателям ¦ 670¦ 495¦ 545¦ 600¦ 660¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦4. Повышение конкурентоспособности¦ 6890¦ 6990¦ 6850¦ 6920¦ 7390¦ ¦субъектов МП и привлечение инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в региональный бизнес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦5. Ресурсная поддержка малого¦ -¦ -¦ 25000¦ -¦ -¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦6. Развитие и повышение эффективности¦ 1950¦ 1920¦ 1870¦ 2060¦ 2200¦ ¦инфраструктуры поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦7. Развитие человеческого ресурса ¦ 4080¦ 4880¦ 4580¦ 4980¦ 1550¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦8. Усиление роли общественных и¦ 205¦ 350¦ 385¦ 425¦ 425¦ ¦профессиональных организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦9. Развитие малого предпринимательства¦ 19345¦ 19020¦ 8370¦ 8840¦ 8460¦ ¦в приоритетных отраслях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦1) малое предпринимательство в сфере¦ 965¦ 680¦ 570¦ 630¦ 695¦ ¦туризма; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦2) малое предпринимательство в сфере¦ 3150¦ 3240¦ 3300¦ 3530¦ 3785¦ ¦глубокой переработки продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесопользования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦3) малое предпринимательство в¦ 15230¦ 15100¦ 4500¦ 4680¦ 3980¦ ¦инновационной сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦10. Информационное обеспечение и¦ 3740¦ 3625¦ 4505¦ 4470¦ 4920¦ ¦формирование положительного имиджа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Итого: ¦ 40000¦ 39680¦ 54675¦ 31235¦ 28655¦ L--------------------------------------+------+------+------+------+------- Раздел V. МЕХАНИЗМЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Ответственным исполнителем Программы является Департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области. К выполнению мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Совета по предпринимательству при губернаторе Иркутской области. Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством. Сумма средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию определенных в качестве приоритетных мероприятий Программы, корректируется и утверждается сметой расходов на реализацию Программы в объемах, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Раздел VI. АНАЛИЗ РИСКОВ Развитие предпринимательства происходит под влиянием совокупности взаимодействующих случайных факторов, что, возможно, не позволит добиться 100% достижения целей Программы. Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков (Таблица 2). Таблица 2 -----------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Риски, связанные с недофинансированием Программы ¦ +-------------------------T-------T-------T----------------------------------+ ¦Недофинансирование со¦высокая¦высокая¦Определение приоритетов для¦ ¦стороны областного¦ ¦ ¦первоочередного финансирования. ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦Оценка эффективности бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пропаганда эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий Программы, успешного¦ ¦ ¦ ¦ ¦опыта других регионов в развитии¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства,¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведшего к качественному росту¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вовлечение в развитие МП всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного механизма ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦ Риски, связанные с изменением внешней среды ¦ +-------------------------T-------T-------T----------------------------------+ ¦Значительные изменения¦средняя¦высокая¦Разработка предложений по системе¦ ¦налоговых правил ¦ ¦ ¦расчета и обоснования ставок¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогообложения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Взаимодействие с общественными и¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональными организациями и¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединениями предпринимателей ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦Изменения порядка¦средняя¦высокая¦Разработка и внедрение предложений¦ ¦определения малых¦ ¦ ¦по порядку отнесения предприятий к¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦субъектам МП ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦Устаревание мероприятий¦средняя¦высокая¦Ежегодный анализ эффективности¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦мероприятий Программы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перераспределение средств внутри¦ ¦ ¦ ¦ ¦разделов Программы с утверждением¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменений на заседании Совета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательству ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦ Риски, связанные с человеческим фактором ¦ +-------------------------T-------T-------T----------------------------------+ ¦Неверие со стороны¦средняя¦средняя¦Повышение открытости за счет¦ ¦предпринимателей в¦ ¦ ¦постоянного информирования¦ ¦полезность и доступность¦ ¦ ¦предпринимательской среды об¦ ¦мероприятий Программы ¦ ¦ ¦осуществляемых мероприятиях с¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием разнообразных¦ ¦ ¦ ¦ ¦каналов коммуникаций передачи¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пропаганда успешных проектов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦начинаний ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦Отказ от участия в¦средняя¦средняя¦Проведение обучающих и¦ ¦предлагаемых мероприятиях¦ ¦ ¦разъясняющих мероприятий среди¦ ¦из-за неверия¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦предпринимателей в свои¦ ¦ ¦ ¦ ¦силы ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦ Риски, связанные с выпуском неконкурентоспособной продукции ¦ +-------------------------T-------T-------T----------------------------------+ ¦Увеличение объема выпуска¦высокая¦средняя¦Обучение МП и сертификация¦ ¦неконкурентоспособной ¦ ¦ ¦продукции по стандартам ISO9000 ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦Возникновение угрозы для¦высокая¦высокая¦Выработка скоординированных¦ ¦МП появления крупных¦ ¦ ¦действий региональных органов¦ ¦игроков с других¦ ¦ ¦власти, исполнительной власти МО,¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦общественных объединений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций предпринимателей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка программ повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособности региональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ +-------------------------+-------+-------+----------------------------------+ ¦ Риски, связанные с недостоверностью информации ¦ +-------------------------T-------T-------T----------------------------------+ ¦Неправильная оценка¦средняя¦высокая¦Разработка методик оценки развития¦ ¦перспектив в развитии¦ ¦ ¦МП в условиях неопределенности¦ ¦предпринимательства и¦ ¦ ¦информации, а также подписание¦ ¦эффективности реализации¦ ¦ ¦соглашений с МО о перечне¦ ¦мероприятий Программы¦ ¦ ¦индикативных показателей МП и¦ ¦из-за получения¦ ¦ ¦информационном обмене. ¦ ¦недостоверной информации ¦ ¦ ¦Проведение исследований¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской среды в¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрезе МО ¦ L-------------------------+-------+-------+----------------------------------- Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Планирование поддержки малого предпринимательства - дело субъективное и иррациональное. Субъективность, это результат недостатка количественных методов для оценки эффективности и результативности мероприятий Программы. Поэтому при оценке результативности выполнения Программы будут использоваться как количественные, так и качественные показатели (Таблица 3). Таблица 3 Результаты, ожидаемые от выполнения программы ----------------------T------------------------------------------¬ ¦ ¦ Ожидаемые результаты ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦Общие показатели ¦1) увеличение числа МП в расчете на 1000¦ ¦ ¦жителей области с 3,7 до 6 единиц; ¦ ¦ ¦2) увеличение числа занятых в МП по¦ ¦ ¦отношению к общему числу занятых в¦ ¦ ¦экономике с 23,9% до 35%; ¦ ¦ ¦3) доведение общего вклада СМП с 7,5 до¦ ¦ ¦13% в валовом выпуске продукции, товаров и¦ ¦ ¦услуг ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦1. Законодательство ¦1) совершенствование системы правового¦ ¦и административные ¦регулирования государственной поддержки¦ ¦барьеры ¦МП; ¦ ¦ ¦2) создание благоприятных условий для¦ ¦ ¦занятий предпринимательской деятельностью ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦2. Повышение ¦1) создание карт предпринимательской¦ ¦конкурентоспособности¦конкурентоспособности МО и моделей¦ ¦предпринимательской ¦развития предпринимательства на¦ ¦среды в МО ¦территориях; ¦ ¦и исследования рынка ¦2) выработка методики оценки эффективности¦ ¦ ¦проводимых мероприятий; ¦ ¦ ¦3) проведение оценки для ряда МО ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦3. Помощь начинающим ¦Увеличение количества вновь регистрируемых¦ ¦предпринимателям ¦предприятий ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦4. Повышение ¦Рост числа малых предприятий - участников¦ ¦конкурентоспособности¦внешнеэкономической деятельности ¦ ¦субъектов МП ¦ ¦ ¦и привлечение ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦региональный бизнес ¦ ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦5. Ресурсная ¦1) создание системы гарантии для¦ ¦поддержка малого ¦банковского кредитования СМП ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦6. Развитие и ¦1) создание 5 новых объектов¦ ¦повышение ¦территориальной инфраструктуры поддержки¦ ¦эффективности ¦предпринимательства; ¦ ¦инфраструктуры ¦2) увеличение числа МП, получивших¦ ¦поддержки ¦консультации в инфраструктуре малого¦ ¦предпринимательства ¦поддержки предпринимательства, до 9000¦ ¦ ¦чел. в год ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦7. Развитие ¦1) создание каталога управленцев и его¦ ¦человеческого ¦ежегодное обновление; ¦ ¦ресурса ¦2) вовлечение в систему рейтингования¦ ¦ ¦управленцев до 500 чел. ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦8. Усиление роли ¦1) увеличение узнаваемости ассоциаций и¦ ¦общественных ¦объединений предпринимателей; ¦ ¦и профессиональных ¦2) дифференциация ассоциаций и объединений¦ ¦организаций ¦предпринимателей ¦ ¦и объединений ¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦9. Развитие малого ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦в приоритетных ¦ ¦ ¦отраслях ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦1) малое ¦1) создание СМП до 15 малых гостиниц в¦ ¦предпринимательство ¦год; ¦ ¦в сфере туризма ¦2) создание выпускниками вузов до 25 МП в¦ ¦ ¦сфере обслуживания туристической отрасли ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦2) малое ¦1) создание модели вовлечения малого¦ ¦предпринимательство ¦бизнеса в глубокую переработку продукции¦ ¦в сфере глубокой ¦лесопользования; ¦ ¦переработки продукции¦2) создание в пятилетней перспективе не¦ ¦лесопользования ¦менее 60 пунктов первичной переработки¦ ¦ ¦продукции лесопользования на территориях с¦ ¦ ¦низким уровнем развития; ¦ ¦ ¦3) сезонное создание не менее 3000 рабочих¦ ¦ ¦мест ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦3) малое ¦1) создание ежегодно не менее 30 малых¦ ¦предпринимательство ¦предприятий, действующих в сфере высоких¦ ¦в инновационной ¦технологий; ¦ ¦сфере ¦2) обеспечение выживаемости вновь¦ ¦ ¦созданных предприятий в инновационной¦ ¦ ¦сфере до 50% в 5-летней перспективе ¦ +---------------------+------------------------------------------+ ¦10. Информационное ¦1) создание доступной в территориальном¦ ¦обеспечение и ¦аспекте информационной системы; ¦ ¦формирование ¦2) повышение доверия предпринимателей к¦ ¦положительного имиджа¦деятельности власти (мониторинг через¦ ¦предпринимателя ¦проведение опроса предпринимателей) ¦ L---------------------+------------------------------------------- Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГГ. -------T---------T---------T------------T-----------------------------------------------------¬ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 1. Законодательство и административные ¦ ¦ ¦бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ барьеры ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦ 2006¦ 2070¦ 170¦ 1900¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦ 2007¦ 1300¦ 100¦ 1200¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦ 2008¦ 1270¦ 70¦ 1200¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦ 2009¦ 1340¦ ¦ 1340¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦ 2010¦ 1650¦ ¦ 1650¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 7630¦ 340¦ 7290¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.1. ¦Разработка совместно с¦госконтр. ¦2006 г. ¦Повышение информированности¦ ¦ ¦контролирующими органами и¦ ¦ ¦предпринимателей о деятельности¦ ¦ ¦публикация процедур¦ ¦ ¦контролирующих, надзорных и¦ ¦ ¦взаимодействия субъектов МП с¦ ¦ ¦правоохранительных органов,¦ ¦ ¦контролирующими и надзорными¦ ¦ ¦упорядочивание государственного¦ ¦ ¦органами с ежегодной¦ ¦ ¦контроля за предпринимательской¦ ¦ ¦актуализацией информации ¦ ¦ ¦деятельностью ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.2. ¦Организация проведения¦субсидия ¦2006 - ¦Повышение информированности¦ ¦ ¦семинаров, совещаний, круглых¦ ¦2008 гг. ¦предпринимателей о деятельности¦ ¦ ¦столов в МО с предпринимателями¦ ¦ ¦контролирующих, надзорных и¦ ¦ ¦и представителями¦ ¦ ¦правоохранительных органов,¦ ¦ ¦правоохранительных и¦ ¦ ¦обеспечение государственного¦ ¦ ¦контролирующих органов по¦ ¦ ¦контроля за предпринимательской¦ ¦ ¦вопросам безопасности¦ ¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦предпринимательства, порядка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления контрольных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.3. ¦Организация семинаров по¦субсидия ¦2006 - ¦Уменьшение административных¦ ¦ ¦проблемам оформления земельных¦ ¦2008 гг. ¦барьеров, вызванных¦ ¦ ¦отношений для СМП ¦ ¦ ¦неосведомленностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей в вопросах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных отношений ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.4. ¦Разработка предложений для¦ ¦2007 г. ¦Сокращение сроков и упрощение¦ ¦ ¦внедрения процедуры оформления¦ ¦ ¦процедуры оформления документов¦ ¦ ¦земельных отношений между¦ ¦ ¦по аренде имущества и земли для¦ ¦ ¦органами местного самоуправления¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦и арендаторами по принципу "одно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окно" ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.5. ¦Разработка, согласование и¦госконтр. ¦ежегодно ¦Получение полной достоверной¦ ¦ ¦внедрение дополнительных методик¦ ¦ ¦информации о деятельности¦ ¦ ¦статистического обследования¦ ¦ ¦малого бизнеса для анализа и¦ ¦ ¦СМП, включая ПБОЮЛ ¦ ¦ ¦дальнейшей обработки ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.6. ¦Подготовка методических¦ ¦2006 - ¦Создание единой региональной¦ ¦ ¦рекомендаций органам местного¦ ¦2007 гг. ¦политики поддержки малого¦ ¦ ¦самоуправления по разработке¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦муниципальных программ поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и развития малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦1.7. ¦Разработка областной¦госконтр. ¦2010 г. ¦Разработка стратегии развития¦ ¦ ¦государственной целевой¦<*> ¦ ¦предпринимательства на¦ ¦ ¦программы "Поддержка и развитие¦ ¦ ¦территории Иркутской области в¦ ¦ ¦малого предпринимательства в¦ ¦ ¦2011 - 2015 гг. ¦ ¦ ¦Иркутской области" на 2011 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2015 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ L------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------- -------------------------------- <*> данное мероприятие планируется выполнить за счет средств, предусмотренных на НИОКР. -------T---------T---------T------------T-----------------------------------------------------¬ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 2. Повышение конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ предпринимательской среды в МО и исследования рынка ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 1050¦ ¦ 1050¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 1100¦ ¦ 1100¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 1300¦ ¦ 1300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 1600¦ ¦ 1600¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 1400¦ ¦ 1400¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 6450¦ ¦ 6450¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦2.1. ¦Проведение социологического и¦госконтр. ¦раз в два ¦Изучение ответной реакции¦ ¦ ¦статистического изучения¦ ¦года ¦предпринимательской среды на¦ ¦ ¦предпринимательской среды ¦ ¦ ¦осуществляемые мероприятия.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка эффективности проводимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Своевременное изменение в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системе мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержке и развитию малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦2.2. ¦Изучение опыта повышения¦ ¦2006 г. ¦Анализ позитивного опыта¦ ¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦ ¦субъектов РФ в повышении¦ ¦ ¦предпринимательской среды в¦ ¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦ ¦других регионах ¦ ¦ ¦предпринимательской среды ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦2.3. ¦Разработка методики¦госконтр. ¦2006 г. ¦Повышение конкурентоспособности¦ ¦ ¦"Исследование ¦ ¦ ¦территории через повышение¦ ¦ ¦конкурентоспособности малого¦ ¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦ ¦предпринимательства и потенциала¦ ¦ ¦предпринимательской среды ¦ ¦ ¦роста территорий Иркутской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области", проведение круглого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стола по обсуждению методики ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦2.4. ¦Разработка стратегии развития¦госконтр. ¦2007 - ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства в МО¦ ¦2008 гг. ¦ ¦ ¦ ¦по разработанной методике ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦2.5. ¦Кластерный анализ. Проведение¦госконтр. ¦2009 - ¦Определение перспективных точек¦ ¦ ¦паспортизации и диагностики¦ ¦2010 гг. ¦для развития¦ ¦ ¦территорий на предмет¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦предпринимательских возможностей¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 3. Помощь начинающим предпринимателям ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 670¦ 450¦ 220¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 495¦ 495¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 545¦ 545¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 600¦ 600¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 660¦ 660¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 2970¦ 2750¦ 220¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.1. ¦Организация проведения цикла¦субсидия ¦ежегодно ¦Помощь в самоопределении для¦ ¦ ¦семинаров "Как начать свое дело"¦ ¦ ¦начинающих предпринимателей ¦ ¦ ¦для начинающих предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.2. ¦Разработка и реализация¦госконтр. ¦2006 г. ¦Ознакомление начинающих¦ ¦ ¦консультационного продукта для¦ ¦ ¦предпринимателей с уровнем¦ ¦ ¦начинающих предпринимателей¦ ¦ ¦доходности различных бизнесов и¦ ¦ ¦"Бизнес-старт" (бизнес-планы¦ ¦ ¦требующимся стартовым капиталом¦ ¦ ¦стандартных бизнесов с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальных особенностей МО)¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.3. ¦Организация предпроектного¦субсидия ¦ежегодно ¦Помощь в подготовке¦ ¦ ¦консультирования начинающих¦ ¦ ¦инвестиционных проектов¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦начинающим предпринимателям ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.4. ¦Проведение конкурса бизнес-идей¦ ¦ежегодно ¦Вовлечение новых слоев¦ ¦ ¦в приоритетных сферах ¦ ¦ ¦населения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательство. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование банка бизнес-идей ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.5. ¦Субсидирование затрат СМП на¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение конкурентоспособности¦ ¦ ¦разработку инвестиционных¦ ¦ ¦инвестиционных проектов.¦ ¦ ¦проектов для победителей¦ ¦ ¦Обеспечение доступности¦ ¦ ¦конкурса бизнес-идей ¦ ¦ ¦консультационных услуг по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционному проектированию ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦3.6. ¦Субсидирование затрат СМП на¦субсидия ¦ежегодно ¦Сокращение стартовых инвестиций¦ ¦ ¦проведение маркетинговых¦ ¦ ¦для развития¦ ¦ ¦исследований рынков в¦ ¦ ¦предпринимательства в¦ ¦ ¦приоритетных сферах ¦ ¦ ¦приоритетных отраслях по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложениям СМП на конкурсной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 4. Повышение конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ субъектов МП и привлечение инвестиций ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ в региональный бизнес ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 6890¦ 6390¦ 500¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 6990¦ 6240¦ 750¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 6850¦ 6600¦ 250¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 6920¦ 6620¦ 300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 7390¦ 7090¦ 300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 35040¦ 32940¦ 2100¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.1. ¦Организация проведения цикла¦субсидия ¦ежегодно ¦Усовершенствование повышения¦ ¦ ¦обучающих семинаров для СМП в¦ ¦ ¦эффективности системы¦ ¦ ¦области сертификации товаров и¦ ¦ ¦управления МП ¦ ¦ ¦услуг по международным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартам качества и по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.2. ¦Частичная компенсация участия¦субсидия ¦ежегодно ¦Активизация внешнеторговой¦ ¦ ¦СМП в зарубежных выставках для¦ ¦ ¦деятельности малых и средних¦ ¦ ¦расширения внешнеэкономического¦ ¦ ¦предприятий. Расширение¦ ¦ ¦сотрудничества ¦ ¦ ¦экспортного потенциала СМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.3. ¦Субсидирование затрат на¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение конкурентоспособности¦ ¦ ¦проведение СМП сертификации по¦ ¦ ¦малых предприятий через¦ ¦ ¦международным стандартам ¦ ¦ ¦повышение качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых услуг ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.4. ¦Субсидирование части затрат СМП¦субсидия ¦ежегодно ¦Снижение барьеров для выхода¦ ¦ ¦на международное патентование¦ ¦ ¦СМП на международный рынок.¦ ¦ ¦инновационных разработок ¦ ¦ ¦Расширение экспортного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала СМП ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.5. ¦Организация деятельности¦субсидия ¦2006 г. ¦Систематизация запросов¦ ¦ ¦Агентства Байкальского региона¦ ¦ ¦инвесторов. ¦ ¦ ¦по привлечению инвестиций ¦ ¦ ¦Подготовка встреч с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциальными инвесторами.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Привлечение инвестиций в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональный бизнес ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.5. ¦Формирование и поддержание¦госконтр. ¦ежегодно ¦Содействие малому¦ ¦ ¦информационной базы данных о¦ ¦ ¦предпринимательству в развитии¦ ¦ ¦зарубежных и межрегиональных¦ ¦ ¦бизнес-контактов ¦ ¦ ¦партнерах, инвесторах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциальных заказчиках для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участия в сфере малого бизнеса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иркутской области ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦4.6. ¦Ежегодное проведение¦субсидия ¦ежегодно ¦Содействие в установлении¦ ¦ ¦Байкальского инвестиционного¦ ¦ ¦прямых контактов между¦ ¦ ¦форума ¦ ¦ ¦инвесторами и держателями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расширение межрегиональных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарубежных связей, формирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоприятного инвестиционного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имиджа Иркутской области ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 5. Ресурсная поддержка малого ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 25000¦ 25000¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 25000¦ 25000¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦5.1. ¦Субсидирование СМП части¦субсидия ¦2008 г. ¦Привлечение банковского¦ ¦ ¦стоимости привлеченных гарантий ¦ ¦ ¦финансирования и частного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитала для реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов СМП в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных сферах ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦5.2. ¦Субсидирование части затрат,¦субсидия ¦2008 г. ¦Развитие системы взаимного¦ ¦ ¦связанных с уплатой процентов по¦ ¦ ¦кредитования субъектов МП для¦ ¦ ¦кредитам кредитными¦ ¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦потребительскими кооперативами¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦граждан и потребительскими¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦обществами с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления займов членам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативов, являющимся СМП,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для осуществления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской деятельности¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 6. Развитие и повышение эффективности ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ инфраструктуры поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 1950¦ 1950¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 1920¦ 1920¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 1870¦ 1870¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 2060¦ 2060¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 2200¦ 2200¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 10000¦ 10000¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦6.1. ¦Организация повышения¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение качества оказываемых¦ ¦ ¦квалификации руководителей¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦территориальной инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦6.2. ¦Проведение добровольной¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение качества услуг,¦ ¦ ¦аттестации территориальной¦ ¦ ¦оказываемых территориальной¦ ¦ ¦инфраструктуры поддержки малого¦ ¦ ¦инфраструктурой поддержки¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦6.3. ¦Создание новой инфраструктуры¦субсидия ¦ежегодно ¦Обеспечение территориального¦ ¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦доступа предпринимателей к¦ ¦ ¦предпринимательства на¦ ¦ ¦консультационным услугам по¦ ¦ ¦территориях с низким уровнем¦ ¦ ¦вопросам развития малого¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦6.4. ¦Финансирование на конкурсной¦субсидия ¦ежегодно ¦Оказание новых, востребованных¦ ¦ ¦основе действующей¦ ¦ ¦консультационных, ¦ ¦ ¦территориальной инфраструктуры¦ ¦ ¦информационных услуг субъектам¦ ¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦МП ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 7. Развитие человеческого ресурса ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 4080¦ 3360¦ 720¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 4880¦ 4100¦ 780¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 4580¦ 4110¦ 470¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 4980¦ 4530¦ 450¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 1550¦ 1100¦ 450¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 20070¦ 17200¦ 2870¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.1. ¦Организация цикла обучающих¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение квалификации¦ ¦ ¦семинаров по различным аспектам¦ ¦ ¦предпринимателей по вопросам¦ ¦ ¦ведения бизнеса для субъектов¦ ¦ ¦права, основ экономики,¦ ¦ ¦малого предпринимательства на¦ ¦ ¦менеджмента, маркетинга и¦ ¦ ¦территориях с низким уровнем¦ ¦ ¦другим сферам¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.2. ¦Организация деятельности¦субсидия ¦ежегодно ¦Популяризация ¦ ¦ ¦межшкольных предпринимательских¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦факультативов в городах¦ ¦ ¦деятельности. Привлечение¦ ¦ ¦Иркутской области ¦ ¦ ¦школьников к создаваемой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системе непрерывного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательского обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.3. ¦Организация проведения¦субсидия ¦ежегодно ¦Поиск управленческого резерва.¦ ¦ ¦предпринимательского конкурса¦ ¦ ¦Привлечение студентов к¦ ¦ ¦среди студентов вузов ¦ ¦ ¦реализации предпринимательских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Популяризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.4. ¦Организация проведения¦субсидия ¦ежегодно ¦Формирование базы данных¦ ¦ ¦управленческих конкурсов среди¦ ¦ ¦управленцев. ¦ ¦ ¦управленцев ¦ ¦ ¦Привлечение управленческого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурса к реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.5. ¦Организация работы регионального¦субсидия ¦2006 - ¦Подготовка ¦ ¦ ¦отделения Школы молодого¦ ¦2009 гг. ¦высококвалифицированных ¦ ¦ ¦предпринимателя ¦ ¦ ¦управленцев ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.6. ¦Обобщение существующей в¦госконтр. ¦2006 - ¦Систематизация обучающих¦ ¦ ¦Иркутской области системы¦ ¦2007 гг. ¦предпринимательских программ.¦ ¦ ¦обучения предпринимательству в¦ ¦ ¦Мониторинг потребности малого¦ ¦ ¦разрезе интересов разных¦ ¦ ¦бизнеса в специалистах ¦ ¦ ¦субъектов предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.7. ¦Разработка и издание¦госконтр. ¦Ежегодно ¦Предоставление возможности¦ ¦ ¦информационно-аналитической и¦ ¦ ¦получения современных знаний по¦ ¦ ¦справочной литературы для¦ ¦ ¦вопросам предпринимательской¦ ¦ ¦субъектов малого¦ ¦ ¦деятельности субъектам МП¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦территорий с низким уровнем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.8. ¦Разработка системы мониторинга¦субсидия ¦2006 - ¦Повышение активности и¦ ¦ ¦предпринимательского ресурса.¦ ¦2007 гг. ¦социального статуса¦ ¦ ¦Создание предпринимательского¦ ¦ ¦предпринимателей. ¦ ¦ ¦рейтинга. Обеспечение¦ ¦ ¦Оценка качества¦ ¦ ¦публичности рейтингов¦ ¦ ¦предпринимательского ресурса в¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦Иркутской области ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦7.9. ¦Разработка и внедрение критериев¦госконтр. ¦2007 - ¦Повышение этического уровня¦ ¦ ¦деловой этики ¦ ¦2010 гг. ¦ведения бизнеса ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 8. Усиление роли общественных и ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ профессиональных организаций и объединений ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 205¦ 205¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 350¦ 350¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 385¦ 385¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 425¦ 425¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 425¦ 425¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 1790¦ 1790¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.1. ¦Содействие в проведении¦ ¦ежегодно ¦Расширение контактов между¦ ¦ ¦совместных бизнес-брифингов на¦ ¦ ¦предпринимателями, ассоциациями¦ ¦ ¦территории МО ¦ ¦ ¦и объединениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей и органами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.2. ¦Организация работы Совета по¦ ¦ежегодно ¦Выработка стратегических¦ ¦ ¦предпринимательству при¦ ¦ ¦приоритетов в государственной¦ ¦ ¦губернаторе Иркутской области ¦ ¦ ¦поддержке малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.3. ¦Содействие созданию и развитию¦ ¦ежегодно ¦Повышение общественного статуса¦ ¦ ¦саморегулируемых общественных¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦объединений и ассоциаций¦ ¦ ¦деятельности и социальной¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ответственности малого бизнеса ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.4. ¦Проведение конкурса на лучшее¦субсидия ¦ежегодно ¦Повышение общественного статуса¦ ¦ ¦объединение предпринимателей ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности малого бизнеса ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.5. ¦Организация и проведение¦субсидия ¦ежегодно ¦Расширение контактов. Выработка¦ ¦ ¦ежегодного Форума "Дни¦ ¦ ¦предложений по повышению¦ ¦ ¦предпринимательства Иркутской¦ ¦ ¦эффективности малого¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦предпринимательства в Иркутской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦8.6. ¦Организация повышения¦субсидия ¦ежегодно ¦Ознакомление сотрудников МО с¦ ¦ ¦квалификации сотрудников¦ ¦ ¦передовым опытом в развитии¦ ¦ ¦муниципальных образований,¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦отвечающих за развитие малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 9. Развитие малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ в приоритетных отраслях ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ Часть 1. Малое предпринимательство в сфере туризма ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 965¦ 615¦ 350¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 680¦ 680¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 570¦ 570¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 630¦ 630¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 695¦ 695¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 3540¦ 3190¦ 350¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.1. ¦Разработка концепции развития¦госконтр. ¦2006 г. ¦Выработка стратегии развития¦ ¦ ¦кластера предпринимательства в¦ ¦ ¦малого предпринимательства в¦ ¦ ¦сфере туризма ¦ ¦ ¦туризме ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.2. ¦Организация проведения семинаров¦субсидия ¦ежегодно ¦Помощь и рекомендации малым¦ ¦ ¦для владельцев туристических баз¦ ¦ ¦предприятиям в вопросах выбора¦ ¦ ¦и малых средств размещения по¦ ¦ ¦системы налогообложения ввиду¦ ¦ ¦вопросам налогового и¦ ¦ ¦множества спорных моментов в¦ ¦ ¦бухгалтерского учета в¦ ¦ ¦налоговом законодательстве и¦ ¦ ¦управлении организаций ¦ ¦ ¦правильности уплаты тех или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иных налогов ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.3. ¦Проведение курса обучения¦субсидия ¦ежегодно ¦Оживление деловой активности и¦ ¦ ¦студентов вузов по созданию и¦ ¦ ¦создание новых предприятий на¦ ¦ ¦управлению малым предприятием в¦ ¦ ¦территории области ¦ ¦ ¦сфере обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.4. ¦Проведение мастер-классов по¦субсидия ¦ежегодно ¦Развитие ремесленничества на¦ ¦ ¦обучению ремеслам на территориях¦ ¦ ¦территориях с низким уровнем¦ ¦ ¦с низким уровнем развития ¦ ¦ ¦развития ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 9. Развитие малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ в приоритетных отраслях ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ Часть 2. Малое предпринимательство в сфере глубокой ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ переработки продукции лесопользования ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 3150¦ 2900¦ 250¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 3240¦ 3090¦ 150¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 3300¦ 3300¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 3530¦ 3530¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 3785¦ 3785¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 17005¦ 16605¦ 400¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.5. ¦Формирование концепции кластера¦госконтр. ¦2006 - ¦Повышение конкурентоспособности¦ ¦ ¦предприятий лесной отрасли ¦ ¦2007 гг. ¦продукции предприятий.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение доли выручки лесной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отрасли в региональном валовом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукте и внешнеторговом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обороте Иркутской области ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.6. ¦Содействие созданию сети¦субсидия ¦2006 - ¦Развитие предпринимательства на¦ ¦ ¦территориальных центров сбора и¦ ¦2010 гг. ¦территориях с низким уровнем¦ ¦ ¦первичной переработки продукции¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦лесопользования на территориях с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низким уровнем развития ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 9. Развитие малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ в приоритетных отраслях ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ Часть 3. Малое предпринимательство ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ в инновационной сфере ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 15230¦ 3980¦ 11250¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 15100¦ 4700¦ 10400¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 4500¦ 4200¦ 300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 4680¦ 4380¦ 300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 3980¦ 3680¦ 300¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 43490¦ 20940¦ 22550¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.7. ¦Развитие проекта "Инновационный¦госконтр. ¦ежегодно ¦Увеличение количества малых¦ ¦ ¦бизнес-инкубатор" ¦ ¦ ¦инновационных фирм ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.8. ¦Организация инновационного¦госконтр. ¦2007 г. ¦Упрощение доступа субъектов¦ ¦ ¦производственного центра ¦ ¦ ¦малого предпринимательства к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственным возможностям ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.9. ¦Разработка концепции по созданию¦субсидия ¦2006 г. ¦Развитие предпринимательства в¦ ¦ ¦Центра информационных технологий¦ ¦ ¦сфере IT-технологий ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.10. ¦Организация работы Межвузовского¦субсидия ¦ежегодно ¦Вовлечение студентов¦ ¦ ¦студенческого центра кооперации¦ ¦ ¦технических и экономических¦ ¦ ¦"Технология - Бизнес". ¦ ¦ ¦специальностей в инновационное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательство ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.11. ¦Финансирование инфраструктуры,¦субсидия ¦ежегодно ¦Обеспечение взаимодействия¦ ¦ ¦оказывающей инновационную¦ ¦ ¦научно-исследовательских ¦ ¦ ¦поддержку СМП ¦ ¦ ¦организаций и субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерциализации новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦9.12. ¦Создание и поддержание банка¦госконтр. ¦2006 - ¦Улучшение доступа малых¦ ¦ ¦данных для СМП по современным¦ ¦2008 гг. ¦предприятий к современным¦ ¦ ¦технологиям в приоритетных¦ ¦ ¦технологиям. Повышение¦ ¦ ¦отраслях экономики Иркутской¦ ¦ ¦результативности малого¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+---------T---------T------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦ Год ¦Областной¦ в том ¦в том числе ¦ Подраздел 10. Информационное обеспечение и ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ числе ¦госконтракт,¦ формирование положительного имиджа предпринимателя ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦субсидия,¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2006 ¦ 3740¦ 1250¦ 2490¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2007 ¦ 3625¦ 1375¦ 2250¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2008 ¦ 4505¦ 1515¦ 2990¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2009 ¦ 4470¦ 1670¦ 2800¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦2010 ¦ 4920¦ 1840¦ 3080¦ ¦ +------+---------+---------+------------+ ¦ ¦Итого:¦ 21260¦ 7650¦ 13610¦ ¦ +------+---------+---------+------------+----------T----------T-------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦ Цели мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦исполнения¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.1. ¦Организация проведения¦госконтр. ¦раз в два ¦Определение системы социальных¦ ¦ ¦социальных опросов населения и¦ ¦года ¦координат в отношении населения¦ ¦ ¦фокус-групп по вопросам¦ ¦ ¦к предпринимательству с целью¦ ¦ ¦отношения населения к¦ ¦ ¦позитивизации имиджа¦ ¦ ¦предпринимательской деятельности¦ ¦ ¦предпринимателя ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.2. ¦Подготовка медиа-плана по¦госконтр. ¦ежегодно ¦Формирование положительного¦ ¦ ¦освещению тематики развития¦ ¦ ¦имиджа предпринимателя.¦ ¦ ¦малого предпринимательства в¦ ¦ ¦Привлечение населения в сферу¦ ¦ ¦разрезе обеспечения полной¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦информационной доступности ¦ ¦ ¦ ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.3. ¦Освещение тематики развития¦госконтр. ¦ежегодно ¦Формирование положительного¦ ¦ ¦малого предпринимательства в СМИ¦ ¦ ¦общественного мнения о малом¦ ¦ ¦в рамках реализации медиа-плана ¦ ¦ ¦предпринимательстве; повышение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информированности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественности о проблемах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.4. ¦Подключение территориальной¦субсидия ¦ежегодно ¦Расширение возможностей в¦ ¦ ¦инфраструктуры поддержки малого¦ ¦ ¦получении деловой информации¦ ¦ ¦предпринимательства к¦ ¦ ¦для субъектов малого¦ ¦ ¦информационным ресурсам Центра¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦деловой информации ¦ ¦ ¦Информационное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малых предприятий правовой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовой, маркетинговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической и иной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информацией ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.5. ¦Актуализация информационных¦субсидия ¦ежегодно ¦Обеспечение предпринимательской¦ ¦ ¦Интернет-ресурсов Иркутской¦ ¦ ¦среды, общественности и органов¦ ¦ ¦области, посвященных¦ ¦ ¦власти постоянной информацией¦ ¦ ¦предпринимательству ¦ ¦ ¦об основных событиях, проблемах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и перспективах развития малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.6. ¦Проведение ежегодного конкурса¦субсидия ¦ежегодно ¦Выявление и распространение¦ ¦ ¦"Лучший предприниматель¦ ¦ ¦передового опыта¦ ¦ ¦Иркутской области" ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование положительного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имиджа предпринимателя ¦ +------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------+ ¦10.7. ¦Разработка, изготовление и/или¦госконтр. ¦ежегодно ¦Представление объективной¦ ¦ ¦издание информационно-рекламных¦ ¦ ¦информации о политике¦ ¦ ¦материалов по актуальным¦ ¦ ¦администрации Иркутской области¦ ¦ ¦вопросам развития малого¦ ¦ ¦в сфере развития и поддержки¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ L------+--------------------------------+----------+----------+-------------------------------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- + Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru