"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО"
(Принят Решением Думы МО "Город Черемхово" от 17.12.2005 № 2/1-ДГ)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу от 22.12.2005 № RU383090002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Черемховский рабочий", № 51, 23.12.2005
Вступил в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 1 статьи 71 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 22 декабря 2005 г. № RU383090002005001
Принят
решением
Думы МО "Город Черемхово"
от 17 декабря 2005 года
№ 2/1-ДГ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО"
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в городе Черемхово.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление и его правовая основа
1. Местное самоуправление - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Черемхово непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения города с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
житель муниципального образования (горожанин) - гражданин Российской Федерации, гражданин другого государства либо лицо без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории данного муниципального образования;
житель муниципального образования, обладающий избирательным правом (избиратель), - житель муниципального образования, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий право избирать и быть избранным;
население муниципального образования - все жители муниципального образования;
местное сообщество - все избиратели муниципального образования;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, занимающий муниципальную должность в одном из органов самоуправления муниципального образования или в одном из структурных подразделений органа самоуправления муниципального образования;
территория муниципального образования - все земли, расположенные в границах городского округа;
городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа муниципального образования;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Статья 3. Город Черемхово
1. Город Черемхово, получивший статус в 1917 году, является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Иркутской области.
2. Город Черемхово является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Иркутской области "Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области" от 16.12.2004 № 104-оз.
3. Понятия "муниципальное образование", "город Черемхово", "город", "городской округ" используются в равной мере для обозначения муниципального образования "Город Черемхово".
Статья 4. Устав муниципального образования "Город Черемхово"
1. Устав муниципального образования "Город Черемхово" (далее - Устав города Черемхово) в соответствии с законодательством закрепляет правовую основу местного самоуправления, предметы ведения города Черемхово, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и иные положения об организации местного самоуправления.
2. Устав города Черемхово имеет прямое действие, применяется на всей территории города и является обязательным для исполнения гражданами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов государственной власти, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Черемхово.
3. Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав города Черемхово является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
4. Устав города Черемхово, решение о внесении в Устав города Черемхово изменений и дополнений принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы города Черемхово (далее - Думы), подписывается мэром города Черемхово (далее - мэром города) и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами Думы.
5. Проект решения Думы о внесении в Устав города Черемхово изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру города указанные проекты решений, внесенные в Думу иными субъектами правотворческой инициативы, направляются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в Думу. Заключение мэра города представляется в Думу в течение 30 рабочих дней со дня получения мэром города соответствующего проекта решения.
6. Решение Думы о внесении в Устав города Черемхово изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Черемхово и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы, принявшей решение о внесении в Устав города Черемхово указанных изменений и дополнений.
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного самоуправления города Черемхово, осуществляют местное самоуправление непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Гражданам гарантируется полнота прав в осуществлении местного самоуправления. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам.
3. Осуществление гражданами Российской Федерации местного самоуправления и их участие в осуществлении местного самоуправления гарантируется правами:
3.1. Непосредственного участия в решении наиболее важных вопросов местного значения, отнесенных к ведению города.
3.2. Избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
3.3. На равный доступ к муниципальной службе.
3.4. Получать официальную информацию по вопросам деятельности органов местного самоуправления.
3.5. Осуществлять судебную и иную защиту права на участие в местном самоуправлении.
3.6. Участвовать в работе выборных органов местного самоуправления.
3.7. Участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления.
3.8. Правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
3.9. Иными правами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 6. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление основывается на принципах:
1. Соблюдения прав жителей города на участие в местном самоуправлении.
2. Законности.
3. Гласности.
4. Добровольности непосредственного осуществления населением города и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
5. Выборности органов и должностных лиц местного самоуправления.
6. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города.
7. Организационной, экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления.
8. Государственной поддержки и гарантий местного самоуправления.
9. Невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом.
10. Достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов города Черемхово задачам, функциям и полномочиям органов местного самоуправления.
11. Судебной защиты местного самоуправления.
Статья 7. Официальные символы города Черемхово
1. Город Черемхово может иметь свои официальные символы (герб, флаг и другие), подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы города Черемхово и порядок их официального использования устанавливаются решением Думы города Черемхово (далее - Думы).
Статья 8. День города Черемхово
1. Дата присвоения Черемховскому поселению статуса города считается Днем города Черемхово.
2. День города Черемхово отмечается ежегодно в день профессионального праздника шахтеров в последнее воскресенье августа.
Статья 9. Почетный гражданин города Черемхово
1. Почетное звание "Почетный гражданин города Черемхово" является высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением города Черемхово.
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Черемхово" устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Думы.
Глава II
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Территория местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на территории города.
2. Границы территории муниципального образования устанавливаются областным законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В границах муниципального образования находятся исторически сложившиеся территория города Черемхово, территории поселков, не являющихся муниципальными образованиями, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города.
4. Образование, преобразование и упразднение поселков, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами Думы города Черемхово.
Статья 11. Изменение границ, преобразование муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Иркутской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральными законами и законами Иркутской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Изменение границ муниципального образования допускается с учетом мнения населения города, выраженного Думой, либо на голосовании на территории города или его части по вопросу изменения границ. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Преобразование муниципального образования допускается с согласия населения города, выраженного на голосовании по вопросу преобразования муниципального образования.
Глава III
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население города Черемхово реализует право на местное самоуправление через участие в муниципальных выборах, местном референдуме, голосовании по отзыву депутата Думы, мэра города Черемхово, по вопросам изменения границ муниципального образования, собраниях, конференциях, опросе, публичных слушаниях, путем осуществления правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Населению города Черемхово гарантируется право на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области.
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан, обладающих активным избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с федеральными законами.
Инициатива проведения местного референдума, назначение, подготовка, проведение и определение результатов местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Думы, регулирующим вопросы подготовки и проведения местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральным законам и законам Иркутской области.
3. Местный референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным.
Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в границах муниципального образования и достигшие на день проведения референдума 18 лет.
4. Местный референдум проводится по инициативе:
- Думы города Черемхово и мэра города Черемхово, выдвинутой совместно и оформленной их правовыми актами;
- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
5. В поддержку инициативы граждан и общественных объединений проведения местного референдума должны быть собраны подписи в количестве не более 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Черемхово в соответствии с Федеральным законом.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой в порядке, установленном Федеральным законом.
7. Принятое на местном референдуме решение и результаты референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Решение, принятое на местном референдуме, обязательно для исполнения и не нуждается в дополнительном утверждении.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Иркутской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории города Черемхово проводятся в целях избрания мэра города, депутатов Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.
4. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума.
2. Основания для отзыва депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Думы города Черемхово, мэр города Черемхово считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой города Черемхово и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума. При этом положения Федерального закона, закона Иркутской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Население города вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения города настоящим Уставом.
2. Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной группой граждан на рассмотрение Думы, мэра города проектов правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Необходимым условием внесения проекта правового акта на рассмотрение Думы является представление вместе с текстом проекта правового акта экспертного заключения администрации города Черемхово (далее - администрации).
Иные условия и порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом Думы в соответствии с настоящим Уставом.
4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в Думу, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан в течение 3 месяцев со дня его внесения.
5. По результатам рассмотрения проекта правового акта Дума, мэр города вправе принять одно из следующих мотивированных решений:
5.1. Принять правовой акт в предложенной редакции.
5.2. Принять правовой акт с учетом поправок.
5.3. Доработать проект правового акта.
5.4. Отклонить проект правового акта.
6. Мотивированное решение, принятое Думой, мэром города по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается система самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей в обеспечении благоустройства территории общественного самоуправления, содержании жилищного фонда, общественного порядка, проведении культурных, спортивных и других мероприятий, оказании помощи нуждающимся гражданам, а также в решении иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного дома; многоквартирного дома; группы жилых домов; жилого микрорайона; поселка, не являющегося муниципальным образованием; иных территорий проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы, по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления обладают граждане, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Черемхово, условия и порядок выделения средств территориальному общественному самоуправлению из местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Черемхово Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или мэра города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, по инициативе мэра города - мэром.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Черемхово, а также проекты решений Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Черемхово;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Черемхово о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Черемхово, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования может проводиться собрание и (или) конференция граждан (собрание делегатов).
2. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) могут проводиться по инициативе населения, Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе мэра, назначаются мэром города.
3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или мэра города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Черемхово для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В решении о назначении опроса указываются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса, выносимого на обсуждение, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность граждан - участников опроса и иные сведения о порядке проведения опроса в соответствии с Федеральным законом и нормативным правовым актом Думы о проведении опроса.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей города не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе Думы и мэра города;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления.
2. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Иркутской области устанавливается административная ответственность.
3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан определяются законами Иркутской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы.
Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области.
2. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности при содействии государственных органов и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Глава IV
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 23. Вопросы местного значения города Черемхово
1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
Положения подпункта 9 пункта 1 статьи 23 вступили в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 71 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;
19) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов;
26) утверждение генеральных планов застройки территории города, правил землепользования, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Черемхово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Черемхово;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Черемхово;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Черемхово;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 24. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава города Черемхово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Черемхово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Черемхово, а также взаимодействие с организациями различных форм собственности по вопросам представления информационных, аналитических, справочных, статистических материалов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 25. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями, не отнесенными к вопросам местного значения, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Черемхово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава V
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Дума города Черемхово - представительный орган муниципального образования;
2) мэр города Черемхово - глава муниципального образования;
3) администрация города Черемхово - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 27. Дума города Черемхово
1. Дума является представительным органом города Черемхово.
2. Дума избирается населением города на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Дума состоит из 20 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
Полномочия Думы начинаются со дня начала работы Думы нового созыва. Началом работы Думы нового созыва является день первого заседания вновь избранной Думы в правомочном составе. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются.
Дума осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы нового созыва.
4. Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 28. Организация деятельности Думы города Черемхово
1. Порядок деятельности Думы определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, Регламентом Думы города Черемхово, Положением об организации и деятельности Думы города Черемхово.
2. Депутаты Думы осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы. Решение о числе депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочиях принимает Дума в соответствии с Регламентом Думы города Черемхово.
3. Организацию деятельности Думы осуществляет ее председатель.
В случае временного отсутствия председателя Думы его полномочия осуществляет заместитель председателя Думы, избираемый на первом заседании Думы из числа депутатов Думы тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Думы города Черемхово.
В случае отсутствия заместителя председателя Думы при временном отсутствии председателя Думы полномочия председателя Думы исполняет один из председателей постоянных комиссий Думы по поручению председателя Думы, заместителя председателя Думы.
Досрочное прекращение полномочий председателя Думы и заместителя председателя Думы осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Черемхово.
4. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания Думы, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.
Дума может осуществлять свою работу в иных организационных формах в соответствии с законодательством и Регламентом Думы города Черемхово, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Думы, осуществления работы депутатов в избирательных округах по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Думы города Черемхово.
5. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.
6. Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с планом работы Думы и в порядке, установленном Регламентом Думы города Черемхово.
В случае необходимости по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, или по требованию мэра города, или по требованию не менее пяти процентов жителей города, обладающих активным избирательным правом, могут проводиться внеочередные заседания по основаниям и в порядке, установленном Регламентом Думы города Черемхово.
7. Заседания Думы проводятся гласно, открыто и освещаются в средствах массовой информации.
8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Думы осуществляет аппарат Думы, структура и численность которого утверждается решением Думы.
9. Управление и (или) распоряжение Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы и депутатов.
Статья 29. Председатель Думы города Черемхово
1. Организацию деятельности Думы осуществляет ее председатель, избираемый на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Думы города Черемхово.
Председатель Думы осуществляет полномочия на постоянной основе.
2. Председатель Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы города Черемхово:
1) председательствует на заседаниях Думы, созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы и мэра города время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня по согласованию с мэром города;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вносимых на рассмотрение вопросов;
3) организует работу депутатов Думы и аппарата Думы;
4) направляет принятые Думой решения для подписания и обнародования мэру города;
5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы, депутатских групп, дает им поручения;
6) утверждает смету доходов и расходов на содержание Думы, распоряжается денежными средствами, предусмотренными на обеспечение деятельности Думы;
7) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Думы;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Думы города Черемхово и Положением об организации и деятельности Думы города Черемхово.
3. Председатель Думы в пределах своей компетенции представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления, организациями и гражданами.
4. Председателю Думы законами Иркутской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы гарантируются:
1) денежное вознаграждение, включая размер должностного оклада, надбавок и иных выплат к должностному окладу и порядок его выплаты;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если председатель Думы города не обеспечен жилым помещением;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий и защиты его прав.
Статья 30. Компетенция Думы города Черемхово
1. В исключительной компетенции Думы находятся:
1) принятие Устава города Черемхово и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Дума осуществляет следующие полномочия:
1) назначает дату выборов Думы, мэра города, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва выборных лиц местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, его преобразования;
2) принимает отставку по собственному желанию депутатов Думы, мэра города, констатирует досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
3) определяет порядок организации и деятельности Думы;
4) избирает председателя Думы, заместителя председателя Думы, иных должностных лиц Думы; в соответствии с Федеральным законом и Регламентом Думы города Черемхово определяет число депутатов, работающих на постоянной основе;
5) формирует комиссии, иные органы Думы;
6) вправе принять решение о самороспуске Думы;
7) по представлению мэра города утверждает структуру администрации;
8) устанавливает официальную символику города Черемхово и порядок ее использования;
9) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин города Черемхово";
10) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
11) в соответствии с законодательством принимает решения об участии города в коммерческих организациях немуниципальных форм собственности, определяет порядок представления в органах управления и ревизионных комиссиях указанных организаций интересов города;
12) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность;
13) устанавливает правовые основы инвестиционной политики города, поддержки малого предпринимательства;
14) в пределах, установленных федеральным законодательством, определяет порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления (местного референдума, голосования по отзыву выборных лиц местного самоуправления, правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления и иных);
15) осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета;
16) определяет порядок осуществления бюджетного процесса;
17) по представлению мэра города утверждает генеральный план города и иную градостроительную документацию о градостроительном планировании развития города;
18) устанавливает правила землепользования и застройки города;
19) утверждает правила содержания и благоустройства территории города;
20) вправе устанавливать дополнительные социальные льготы и пособия жителям города за счет средств местного бюджета;
21) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 31. Прекращение полномочий Думы города Черемхово
1. Полномочия Думы прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы, влекущего за собой неправомочность Думы, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 32. Депутат Думы города Черемхово
1. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах тайным голосованием сроком на 5 лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
2. Правовой статус депутата Думы, его права и обязанности, правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности, порядок избрания, прекращения полномочий определяются федеральными законами, законами Иркутской области, нормативным правовым актом Думы.
3. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья 33. Правовые акты Думы города Черемхово
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
Решения Думы нормативного характера (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Черемхово) принимаются по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.
2. Право внести проект решения на рассмотрение Думы принадлежит мэру города, депутатам Думы, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации правотворческой инициативы.
Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Думы, процедура рассмотрения и принятия Думой решения определяются Регламентом Думы города Черемхово и иными нормативными правовыми актами Думы.
Проекты решений, внесенные мэром города, по его предложению рассматриваются Думой в первоочередном порядке.
3. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, об изменении финансовых обязательств города могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе мэра города или при наличии экспертного заключения администрации.
Нормативные правовые акты Думы о принятии, изменении и дополнении Устава города Черемхово рассматриваются Думой при наличии экспертного заключения администрации.
Решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, об утверждении планов, программ развития города, отчетов об их исполнении, об утверждении структуры администрации, генерального плана города Черемхово и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития города и иные решения Думы в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение Думы и принимаются Думой по представлению мэра города.
4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом Думы города Черемхово.
Решение по вопросам об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, установления налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы в случае самороспуска считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, а по вопросам принятия Устава города Черемхово и внесения в него изменений и дополнений решение считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов Думы.
5. Нормативные правовые акты, принятые Думой, направляются мэру города для подписания и опубликования (обнародования).
Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней и обнародованию.
6. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) решений устанавливается настоящим Уставом.
Правовые акты Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
7. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке или оспорено прокурором в соответствии с законодательством.
8. Решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.
9. Решение Думы утрачивает силу в случаях:
9.1. Истечения срока его действия.
9.2. Его исполнения.
9.3. Его отмены в порядке, установленном пунктом 8 настоящей статьи.
Статья 34. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, определенном решением Думы.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 35. Мэр города Черемхово
1. Мэр города - высшее должностное лицо города Черемхово.
2. Мэр города избирается населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Мэр города является главой администрации.
5. Мэр города в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, представляет город Черемхово в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени города Черемхово.
6. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
Мэр города вступает в должность после принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра города Черемхово, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города Черемхово, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города Черемхово".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, должностных лиц администрации, депутата Законодательного собрания Иркутской области, должностных лиц администрации Иркутской области, Почетных граждан города Черемхово и представителей общественности не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
Статья 36. Статус мэра города Черемхово
1. Правовой статус мэра города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, настоящим Уставом.
2. Мэру города в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в целях обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий устанавливаются:
1) денежное вознаграждение, включая размер должностного оклада, надбавок и иных выплат к должностному окладу, и порядок его выплаты;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если мэр города не обеспечен жилым помещением;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий и защиты его прав.
3. Мэр города обязан соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, установленные федеральными законами.
Статья 37. Полномочия мэра города Черемхово
1. Мэр города как глава муниципального образования:
1.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.
1.2. Отчитывается перед населением города об исполнении своих полномочий ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным. Отчет мэра города подлежит опубликованию. Порядок представления отчета и его формы определяются мэром города.
1.3. В соответствии с Уставом Иркутской области реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
1.4. В соответствии с областным законодательством вправе участвовать в работе сессий Законодательного собрания Иркутской области с правом совещательного голоса.
1.5. Содействует реализации форм непосредственного осуществления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.6. От имени города Черемхово своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.
1.7. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Черемхово, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
1.8. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
1.9. Вправе принимать участие в работе Думы с правом совещательного голоса.
1.10. Обладает правом внесения в Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города Черемхово.
1.11. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы.
1.12. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт в порядке, установленном настоящим Уставом.
1.13. Вносит представления в Думу о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Черемхово".
1.14. Вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях мэра города, определить порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении.
1.15. Представляет Думе кандидатуры для назначения председателя и инспекторов контрольно-ревизионной комиссии.
1.16. Возглавляет администрацию.
1.17. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре города.
1.18. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
1.19. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Думы.
2. Мэр города как глава администрации:
2.1. Представляет администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.
2.2. Руководит деятельностью администрации.
2.3. Разрабатывает структуру администрации и представляет ее на утверждение Думе.
2.4. Утверждает штаты администрации в соответствии со структурой, утвержденной Думой; формирует администрацию; назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, определяет их полномочия.
2.5. Утверждает Положения об органах администрации, не являющихся юридическими лицами.
2.6. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации.
2.7. Представляет в Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
2.8. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, в соответствии с решениями Думы распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы.
2.9. Принимает решения о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей.
2.10. Представляет на утверждение Думы планы и программы развития города и отчеты об их исполнении.
2.11. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Думы.
2.12. Вносит обязательные для рассмотрения Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом.
2.13. В порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания; принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений.
2.14. В соответствии с федеральным законодательством принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм собственности в случае нарушения законодательства.
2.15. От имени администрации заключает договоры.
2.16. Осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации.
2.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы.
3. Мэр города как глава администрации вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
4. Мэр города в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы к его компетенции. Иные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра города.
Статья 38. Правовые акты мэра города Черемхово
1. Мэр города в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории города.
2. Постановления мэра города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Распоряжения мэра города издаются по вопросам организации работы администрации.
3. Правовой акт мэра вступает в силу с момента его подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра города могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством.
5. Правовой акт мэра может быть отменен или его действие может быть приостановлено мэром города, судом; а в части, регулирующей осуществление администрацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).
6. Правовой акт мэра утрачивает силу в случаях:
6.1. Истечения срока его действия.
6.2. Его исполнения.
6.3. Его отмены в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
Статья 39. Прекращение полномочий мэра города Черемхово
1. Полномочия мэра города в связи с истечением срока, на который он был избран, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
2. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно в случаях:
2.1. Отставки по собственному желанию.
2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
2.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
2.6. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.
2.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
2.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
2.9. Отзыва избирателями.
2.10. Смерти.
3. Отставка мэра города по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в Думу.
Полномочия мэра города в связи с отставкой по собственному желанию прекращаются с момента принятия Думой решения об отставке мэра города по собственному желанию. Указанное решение принимается без голосования не позднее одного месяца со дня поступления заявления мэра города.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2.2 - 2.8 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.
В случае, предусмотренном подпунктом 2.9 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня голосования о его отзыве при условии принятия на голосовании соответствующего решения, если иные сроки прекращения полномочий в связи с отзывом не установлены законодательством.
В случае, предусмотренном подпунктом 2.10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра города в этих случаях констатируется нормативным правовым актом Думы, принимаемым без голосования.
Статья 40. Временное исполнение обязанностей главы администрации города Черемхово
1. В случае временного отсутствия мэра города либо досрочного прекращения его полномочий обязанности главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации.
2. Мэр города вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы администрации.
Статья 41. Администрация города Черемхово
1. Администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
2. В состав администрации входят мэр города, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации, их должностные лица.
3. Администрация обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава города Черемхово и иных правовых актов.
4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 42. Компетенция администрации города Черемхово
1. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. К полномочиям администрации относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования и его преобразования;
6) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
8) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой;
9) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
10) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) формирование и размещение муниципального заказа;
12) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов), а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;
13) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
15) в пределах компетенции, установленной законодательством, осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц (в области рационального и целевого использования земель города, благоустройства и застройки его территории, охраны окружающей среды, транспортных перевозок населения, предоставления услуг связи, общественного питания, торгового и бытового обслуживания населения, в иных областях);
16) руководство муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и внешкольным образованием; эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; другими муниципальными предприятиями и учреждениями;
Подпункта 17 пункта 2 статьи 42 вступили в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 71 данного документа).
17) в соответствии с федеральными законами организация охраны общественного порядка на территории города силами муниципальной милиции;
18) содействие развитию физкультуры и спорта;
19) содействие развитию исторических, национальных и культурных традиций города;
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
21) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления, за исключением отнесенных к компетенции Думы.
Статья 43. Первый заместитель главы администрации города Черемхово. Заместители главы администрации города Черемхово
1. Первый заместитель главы администрации назначается на должность мэром города по согласованию с Думой. Освобождение от должности первого заместителя главы администрации осуществляется мэром города.
Заместители главы администрации назначаются и освобождаются от должности мэром города.
Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру города.
2. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации.
3. Распределение обязанностей между первым заместителем главы администрации и заместителями главы администрации устанавливается правовым актом мэра города.
4. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в пределах установленной компетенции вправе издавать распоряжения, обязательные для исполнения на территории города.
Правовые акты первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации могут быть отменены мэром города.
Статья 44. Структура администрации города Черемхово
1. Структура администрации утверждается Думой по представлению мэра города.
В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации могут создаваться отделы и секторы.
2. Положения об органах администрации, являющихся юридическими лицами, утверждаются Думой, положения об иных органах администрации - мэром города.
3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром города, и формируются мэром города.
Статья 45. Контрольно-ревизионная комиссия Думы города Черемхово
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на территории города Черемхово может быть образована контрольно-ревизионная комиссия Думы города Черемхово (далее - контрольно-ревизионная комиссия).
2. Контрольно-ревизионная комиссия является органом муниципального финансового контроля. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Думой.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Контрольно-ревизионная комиссия ежегодно представляет Думе отчет о своей деятельности, в том числе о проведенных проверках.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Порядок организации и обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом и Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым решением Думы.
Статья 46. Избирательная комиссия города Черемхово
1. В целях организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования может быть создана избирательная комиссия города Черемхово (далее - избирательная комиссия).
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.
4. Порядок формирования и деятельности избирательной комиссии, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.
5. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.
6. Избирательная комиссия принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 47. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы по обеспечению реализации полномочий мэра города, органов местного самоуправления, осуществляемую в интересах населения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой определяется нормативным правовым актом Думы.
Глава VI
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Черемхово.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города Черемхово, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности города Черемхово может находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения их деятельности, а также для работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
4. В муниципальной собственности могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) библиотеки и библиотечные коллекторы;
11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения;
13) имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта;
14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
15) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
18) обособленные водные объекты;
19) городские леса;
20) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени города Черемхово самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума.
В порядке, установленном Думой, мэр города принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.
3. Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Местный бюджет
1. Город Черемхово имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы по представлению мэра города.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Черемхово, принимаемым Думой в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Черемхово.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Черемхово осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 53. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральными законами.
В соответствии с федеральными законами к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 54. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств города Черемхово в порядке, установленном решением Думы в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра города, устанавливает другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников администрации, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром города, муниципальных служащих и работников аппарата Думы - председателем Думы.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.
Статья 55. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов мэра города на цели, соответствующие назначению фондов.
4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 56. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Черемхово, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным законами и законами Иркутской области.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят мэр города, Дума, администрация и иные органы, на которые федеральными законами и законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы и мэра города возложены бюджетные полномочия.
Статья 57. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр города.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в городе Черемхово.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной Федеральным законом.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой по представлению мэра города.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Черемхово.
3. Решение Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 59. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность мэром города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы по представлению мэра города.
5. Мэр города ежеквартально представляет Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром города в Думу в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в городе Черемхово.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе проводится проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которых определяются нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в городе Черемхово.
8. Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра города.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 60. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Статья 61. Средства самообложения граждан
1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с нормативным правовым актом Думы.
Статья 62. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Муниципальные заимствования
Город Черемхово вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VII
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 64. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области в соответствии с законодательством.
2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов местного самоуправления.
3. В соответствии с законами Иркутской области взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти Иркутской области осуществляется посредством:
3.1. Заключения между ними договоров и соглашений.
3.2. Создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
3.3. Реализации права органов местного самоуправления на обращения в органы государственной власти Иркутской области.
3.4. Взаимного информирования органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления о принятых правовых актах.
3.5. Осуществления Думой и мэром города права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
3.6. Наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Иркутской области.
3.7. Иных форм взаимоотношений.
4. Взаимоотношения органов местного самоуправления и их должностных лиц с органами государственной власти осуществляются на основе принципов сотрудничества, содействия в осуществлении полномочий, законности, взаимной ответственности.
Статья 65. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество города Черемхово с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения в межмуниципальных объединениях интересов города Черемхово по вопросам местного самоуправления, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Город участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
2.1. Путем участия в создании и деятельности ассоциаций, союзов, советов муниципальных образований Российской Федерации и Иркутской области, межрегиональных и иных объединений муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, уставами указанных объединений и нормативными правовыми актами Думы.
2.2. Посредством учреждения органами местного самоуправления и органами местного самоуправления иных муниципальных образований совместных хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций в целях решения вопросов местного значения.
2.3. Заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
3. Порядок участия города Черемхово в организациях межмуниципального сотрудничества определяется федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы.
4. Принятие решений об учреждении совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций относится к компетенции Думы.
5. Мэр города вправе принимать решения об участии города в объединениях муниципальных образований и заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения.
Статья 66. Участие города Черемхово в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава VIII
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ.
ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы осуществляется уполномоченными федеральными законами органами государственной власти, а также органами и должностными лицами, наделенными в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, непосредственно в системе органов местного самоуправления.
2. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава, иных правовых актов органов местного самоуправления.
3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Дума и мэр города по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению города.
5. Депутаты Думы по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны Думе и своим избирателям.
6. Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом, в соответствии с Регламентом Думы города Черемхово.
7. Мэр города, председатель Думы осуществляют контроль за деятельностью находящихся под их руководством органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и обеспечивают соответствие указанной деятельности настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 68. Формы и порядок осуществления контроля населением города Черемхово
1. Население города вправе осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц, депутатов Думы в формах:
1.1. Обращений в органы местного самоуправления, к депутатам Думы по вопросам местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления, депутатов Думы.
1.2. Участия в работе органов местного самоуправления.
1.3. Получения информации о деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, депутатов Думы.
1.4. Обращения в суд для оспаривания решений, в том числе нормативных правовых актов, действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
1.5. В иных формах, определенных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Депутат Думы отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего округа.
3. Мэр города отчитывается перед населением о своей работе не реже одного раза в год.
4. Порядок участия населения в работе Думы и администрации определяется Регламентом Думы города Черемхово, иными нормативными правовыми актами Думы и мэра города.
Статья 69. Формы и порядок осуществления контроля мэром города Черемхово, должностными лицами администрации города Черемхово
1. Мэр города осуществляет контроль за деятельностью администрации и должностных лиц администрации в формах:
1.1. Истребования отчетов, иной информации (письменной, оперативной и иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения правовых актов Думы, мэра города.
1.2. Проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований.
1.3. Объезда территории города, объектов, находящихся в муниципальной собственности.
1.4. Обеспечения правового контроля за деятельностью администрации и должностных лиц администрации.
1.5. В иных формах, установленных нормативными правовыми актами мэра города.
2. Должностные лица администрации осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц подчиненных органов администрации путем истребования и заслушивания отчетов, информации, представления документов и иных материалов, контроля за исполнением и соблюдением требований нормативных правовых актов, а также в иных формах в соответствии с полномочиями, определенными положениями об органах администрации и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром города и должностными лицами администрации контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, депутаты Думы несут ответственность за надлежащее выполнение полномочий, возложенных на них законами и настоящим Уставом, перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население города вправе отозвать депутатов Думы, мэра города в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Муниципальные служащие органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
4. Правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу не ранее 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 9 пункта 1 статьи 23, подпункт 17 пункта 2 статьи 42, а не подпункт 9 пункта 1 статьи 22, подпункт 17 пункта 2 статьи 40 настоящего Устава.
2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 22, подпункт 17 пункта 2 статьи 40 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
