ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.12.2007 № 38/36-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 489096-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 255-ФЗ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ", ВНЕСЕННЫЙ ДЕПУТАТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОЙЗМАНОМ Е.В."
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 489096-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 № 255-ФЗ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ
ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ",
ВНЕСЕННЫЙ ДЕПУТАТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОЙЗМАНОМ Е.В.
Рассмотрев проект федерального закона № 489096-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ройзманом Е.В., руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 26 Устава Иркутской области, статьей 81(2) Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона № 489096-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ройзманом Е.В. (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 20 декабря 2007 года
№ 38/36-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 489096-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 255-ФЗ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ
ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И
РОДАМ ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ" (ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ВЫПЛАТУ ПОСОБИЯ ПО
ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ЗАСТРАХОВАННОМУ ЛИЦУ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ УХОД ЗА БОЛЬНЫМ ТЯЖЕЛЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
КРОВИ ИЛИ ЗЛОКАЧЕСТВЕННЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЕБЕНКОМ В
ВОЗРАСТЕ ДО 16 ЛЕТ, ЗА ВЕСЬ ПЕРИОД АМБУЛАТОРНОГО
ЛЕЧЕНИЯ ИЛИ СОВМЕСТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ С РЕБЕНКОМ В
СТАЦИОНАРНОМ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧРЕЖДЕНИИ,
А В ВОЗРАСТЕ ОТ 16 ДО 18 ЛЕТ - ЗА ВЕСЬ ПЕРИОД
СОВМЕСТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ С РЕБЕНКОМ В СТАЦИОНАРНОМ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧРЕЖДЕНИИ)
В Законодательное собрание Иркутской области поступил проект федерального закона № 489096-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон), внесенный депутатом Государственной Думы Ройзманом Е.В.
Законопроектом предлагается внести изменения в вышеуказанный Федеральный закон, предусматривающие выплату пособия по временной нетрудоспособности:
1) при уходе за ребенком в возрасте до 15 лет, больным тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными образованиями, - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
2) при уходе за ребенком в возрасте от 15 до 18 лет, больным тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными образованиями, - за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.
То есть предоставить право члену семьи, осуществляющему уход за ребенком до 18 лет, имеющим перечисленные заболевания, получать пособие по временной нетрудоспособности в течение всего времени нахождения ребенка на стационарном лечении и на время амбулаторного лечения.
С аналогичным предложением в феврале этого года обращались в Правительство с открытым письмом родители детей, больных раком, и врачи-онкологи.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (ред. от 18.10.2007 № 230-ФЗ) одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе с ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности.
Однако с принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" вступили в силу требования, предусмотренные пунктом 5 статьи 6 данного Закона, которые, по оценке автора законопроекта, существенно ухудшают положение семей, имеющих тяжело больных детей.
В соответствии с данным Законом пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выплачивается:
- в возрасте ребенка до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационаре, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году, а в отдельных случаях - не более чем за 90 календарных дней в календарном году;
- в возрасте ребенка от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней по всем случаям ухода за ребенком. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным раком ребенком выплачивается застрахованному лицу на общих основаниях.
В случае признания ребенка с таким заболеванием инвалидом (в возрасте до 15 лет) больничный лист выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационаре, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.
Кроме того, детям-инвалидам устанавливается социальная пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются дополнительно оплачиваемые выходные дни (статья 262 Трудового кодекса Российской Федерации).
Онкологические заболевания у детей - одна из серьезнейших проблем, требующих кардинальных решений. По данным медицинской статистики, ежегодно в мире умирают от рака около 100 тыс. детей. Лечение таких больных требует контроля не только со стороны медперсонала, но и родственников, однако предельный срок больничного листа по уходу составляет 120 дней, т.е. родственники должны либо оставить ребенка без присмотра, либо оставить работу. Заметим, что в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным (пункт 5 статьи 6 Закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ), больничный лист предоставляется за весь период совместного пребывания в стационаре.
В соответствии с представленным финансово-экономическим обоснованием законопроекта для его реализации потребуются дополнительные расходы: в 2008 году в сумме 380 млн. рублей, в 2009 году - 432 млн. рублей, в 2010 году - 485 млн. рублей.
Правовых препятствий для принятия законопроекта нет.
На основании вышеизложенного Законодательное собрание Иркутской области просит считать отзыв на проект федерального закона № 489096-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (предусматривает выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, осуществляющему уход за больным тяжелыми заболеваниями крови или злокачественными образованиями ребенком в возрасте до 16 лет, за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, а в возрасте от 16 до 18 лет - за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении) положительным.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
